EU 산림 벌채 규정(EUDR): 기업을 위한 완벽한 규정 준수 가이드

EU 산림 벌채 규제(EUDR)는 전 세계적인 산림 벌채와 산림 황폐화를 방지하기 위해 제정된 획기적인 환경법입니다. EU 시장에 특정 고위험 제품을 출시하거나 수출하는 기업에 엄격한 준수 요건을 적용합니다.

삼림 벌채는 기후 변화와 생물다양성 손실의 주요 원인이기 때문에 EUDR은 EU의 지속 가능성 전략의 핵심 부분입니다.

EUDR은 농업, 식품, 임업, 소매 및 글로벌 공급망 관련 기업에 특히 중요합니다. EUDR을 이해하고 준비하는 것은 이제 법규 준수, 공급망 관리 및 ESG 조율을 위해 필수적입니다.

EU 산림 벌채 규제(EUDR)란 무엇인가요?

EUDR은 삼림 벌채 및 산림 황폐화와 관련된 제품이 EU 내에서 거래되거나 EU에서 수출되지 않도록 보장하는 법적 구속력이 있는 규정입니다.

법적 정의 및 목표

EU 산림 벌채 규제(EUDR), 공식 명칭은 규정(EU) 2023/1115가 2023년 6월 29일 발효되었습니다. 대부분의 기업은 2025년 12월 30일부터 적용을 받을 예정이며, 초소규모 기업의 경우 2026년 6월 30일까지 적용이 연기될 예정입니다. 이번 개정된 일정은 이해관계자들의 우려를 반영하여 2024년 10월 유럽 집행위원회가 제안한 12개월 연기안을 반영한 것입니다.

EUDR은 삼림 벌채 및 산림 황폐화와 관련된 제품의 EU 시장 진출 및 철수를 막기 위한 법적 구속력이 있는 규정입니다. EU의 광범위한 환경, 기후 및 지속가능성 목표 달성에 있어 핵심적인 역할을 합니다.

이 규정의 주요 목적은 다음과 같습니다.

• EU 무역과 관련된 삼림 벌채와 산림 황폐화를 방지합니다.
• 산림 벌채가 없는 제품의 무역을 촉진합니다.
• 기후 변화 대응과 생물다양성 보존을 지원합니다.
• 생산 지역에서 원주민과 인권에 대한 존중을 보장합니다.

이러한 목표는 EU가 상품이 전 세계적으로 생산, 조달, 검증되는 방식에 대한 체계적 변화를 추진하려는 의도를 반영합니다.

규정의 주요 원칙

제품을 EU 시장에 출시하거나 EU 시장에서 수출하려면 세 가지 핵심 조건이 충족되어야 합니다.

• 삼림 벌채가 없어야 합니다. 즉, 2020년 12월 31일 마감일 이후 삼림 벌채나 산림 황폐화가 발생하지 않은 토지에서 생산되어야 합니다.
• 원산지 국가의 토지 이용권, 환경 보호, 노동권, 원주민 권리 등 모든 관련 법률에 따라 합법적으로 생산되어야 합니다.
• 시장 진출이나 수출에 앞서 중앙 EU 정보 시스템을 통해 제출된 실사 보고서로 검증을 받아야 합니다.

이러한 조건은 수입품과 EU 생산품 모두에 동일하게 적용되어 원산지와 관계없이 모든 기업에게 공평한 경쟁의 장을 보장합니다. 이 규정은 세 가지 조건 중 하나라도 충족하지 못하면 시장 진입을 허용하지 않으며, 제품이 현지 기준을 충족하더라도 EU의 더욱 엄격한 환경 및 법적 기준을 충족하지 못하는 경우에도 마찬가지입니다.

목표는 삼림 벌채를 방지하는 것뿐만 아니라 모든 사업자의 법적 준수와 환경적 책임을 강화하여 글로벌 공급망의 책임성과 투명성을 높이는 것입니다.

EUDR을 준수해야 하는 사람은 누구입니까?

EUDR은 관련 제품의 EU 시장 진출, 거래 또는 수출에 관여하는 모든 기업에 대해 명확하고 구속력 있는 의무를 규정합니다. 여기에는 EU 내에서 운영되는 기업과 EU 외부에 기반을 두고 EU로 수출하는 기업 모두가 포함됩니다.

운영자 및 거래자

운영자란 규제 대상 제품을 EU 시장에 최초로 출시하거나 EU에서 수출하는 법인 또는 자연인을 말합니다. 여기에는 관련 상품의 제조업체, 수입자 또는 생산자가 포함됩니다.

상인들은 EU 내에서 이러한 제품을 추가로 유통하는 사업체이지만, 직접 수입하거나 수출하지는 않습니다.

운영자와 대규모 거래업체 모두 EUDR의 법적 요건을 충족하는 실사 시스템을 구축하고 유지해야 합니다. 제품을 시장에 출시하거나 수출하기 전에 전용 EU 정보 시스템을 통해 실사 보고서를 제출해야 합니다. 이 보고서는 해당 제품이 삼림 벌채가 없고 원산지 국가의 법률에 따라 합법적이며 위험 평가를 거쳤음을 확인합니다.

실사를 하지 않거나, 필요한 서류를 제출하지 않을 경우, 심각한 법적, 재정적 결과를 초래할 수 있습니다.

중소기업과 연장된 기한

EUDR은 중소기업(SME)의 제한된 자원을 인정하여 그들에게 전환적 유연성을 제공합니다.

• 중소기업의 규정 준수 기한은 2026년 6월 30일까지 연장되었습니다. 이는 승인된 12개월 연기 기간을 반영한 것입니다.
• 중소기업 거래자는 스스로 실사를 실시할 필요는 없지만, 일반적으로 대규모 사업자인 공급업체가 실사를 실시하고 필요한 모든 서류를 제공했는지 확인해야 합니다.

하지만 이것이 그들의 책임을 면제해 주는 것은 아닙니다. 공급망의 모든 주체는 회사 규모와 관계없이 제품이 EUDR 요건을 충족하도록 보장할 법적 책임이 있습니다. 따라서 중소기업은 공급업체를 신중하게 심사하고 당국의 요청이 있을 경우 준수 사항을 입증하는 문서를 보관해야 합니다.

어떤 제품과 상품이 EUDR에 해당합니까?

이 규정은 전 세계 삼림 벌채 및 산림 황폐화와 밀접한 관련이 있는 고위험 농산물을 대상으로 합니다. 이는 원자재뿐만 아니라 이러한 농산물을 함유하거나, 이러한 농산물을 원료로 사용하거나, 이러한 농산물을 사용하여 제조된 모든 제품에 적용됩니다. EU 내에서 수입 또는 생산되었는지 여부는 무관합니다.

관련 상품 목록

현재 EUDR은 7가지 주요 상품을 포괄합니다.

• 가축: 쇠고기, 가죽 및 관련 제품을 포함합니다. 소 사육은 아마존과 같은 지역의 삼림 벌채를 유발하는 주요 원인입니다.
• 코코아: 초콜릿과 제과류에 사용됩니다. 코코아 재배는 서아프리카의 상당한 삼림 손실에 기여했습니다.
• 커피: 전 세계적으로 널리 소비되는 커피 농사는 종종 삼림 전환으로 이어지며, 특히 라틴 아메리카와 동남아시아에서 그렇습니다.
• 기름야자: 가공식품, 화장품, 바이오 연료에서 발견됩니다. 팜유 생산은 인도네시아와 말레이시아의 삼림 벌채의 주요 원인입니다.
• 고무: 타이어, 신발, 산업재에 사용됩니다. 동남아시아에서는 고무 농장이 천연림을 대체했습니다.
• 콩: 동물 사료, 가공 식품, 바이오 연료에 사용됩니다. 콩 재배는 특히 브라질과 아르헨티나에서 산림 벌채에 기여했습니다.
• 목재: 목재, 가구, 펄프, 종이를 포함합니다. 지속 불가능한 벌목 관행은 전 세계적으로 산림 손실의 오랜 원인입니다.

각 품목은 EU와의 무역 규모와 삼림 벌채와의 직접적인 연관성을 고려하여 선정되었습니다. 위험 평가 및 시장 동향에 따라 향후 개정 과정에서 추가 품목이 추가될 수 있습니다.

적용 제품 및 부록 I

EUDR 부속서 I은 EU 세관 분류 코드를 사용하여 영향을 받는 특정 제품을 정의합니다. 여기에는 대두, 팜유와 같은 원자재뿐만 아니라 초콜릿, 가죽, 목재 가구, 종이, 고무 타이어와 같은 파생 제품이 포함됩니다. 이 목록은 EU의 통합품목분류(CN) 코드를 기반으로 하며, 기업은 TARIC 또는 국가 세관 분류 도구를 통해 확인할 수 있습니다. 제품 코드가 부속서 I에 명시되지 않은 경우 해당 규정의 적용 범위에서 제외됩니다.

면제 및 특수 사례

EUDR은 재활용 제품, 다른 상품을 지지하거나 운반하는 데만 사용되는 포장재, 그리고 수명이 다한 품목은 면제 대상입니다. 단, 이러한 자재가 독립된 제품으로 판매되고 규제 대상 품목이 포함된 경우, 해당 규정의 적용을 받을 수 있습니다.

EUDR에 따른 실사란 무엇인가?

실사는 EUDR의 핵심 준수 메커니즘입니다. 실사에는 위험 정보의 수집, 검증 및 평가가 포함됩니다.

실사 요건

제품을 시장에 출시하기 전에 운영자와 거래자는 다음을 수행해야 합니다.

• 자세한 제품 및 공급망 정보를 수집합니다.
• 생산 국가와 정확한 지리적 위치를 확인하세요.
• 현지 법률 준수 여부를 확인하고 삼림 벌채가 없는지 확인하세요.
• EU 등록부에 실사 보고서를 제출하세요.
• 5년 동안 문서를 보관하세요.

이 프로세스는 각 관련 제품 배치에 대해 수행되어야 합니다.

위험 평가 프로세스

철저한 위험 평가에서는 다음을 포함한 여러 요소를 고려해야 합니다.

• 생산 국가와 고위험, 표준위험, 저위험으로 분류됨.
• 생산 지역이나 그 주변에 원주민 사회가 존재하는 경우.
• 공급망의 복잡성과 투명성.
• 공급업체가 제공한 문서의 신뢰성과 완전성.

이러한 요소는 삼림 벌채나 법규 위반의 위험이 무시할 만한지, 아니면 시장에 출시하기 전에 완화 조치가 필요한지 여부를 결정하는 데 도움이 됩니다.

위험 완화 조치

위험이 무시할 수 없는 수준이라면, 기업은 제품을 출시하기 전에 적절한 조치를 취해야 합니다. 여기에는 추가 문서 수집, 독립적인 감사 의뢰, 또는 공급업체와의 협력을 통한 개선 조치가 포함될 수 있습니다.

위험 완화 조치는 문서화되어야 하며 매년 검토되어야 합니다.

EUDR 준수를 위해 어떻게 준비해야 하나요?

EUDR 준수는 복잡하고 시의적절하기 때문에 기업은 선제적이고 체계적인 접근 방식을 채택해야 합니다. 법적 기한을 준수할 뿐만 아니라, 차질을 피하고, 회복탄력적인 시스템을 구축하며, 지속가능성 목표에 대한 의지를 보여주기 위해서는 조기 준비가 필수적입니다.

내부 단계 및 팀 구성

회사는 다음을 수행해야 합니다.

• 법률, 조달, 지속 가능성 담당자를 포함하는 전담 규정 준수 팀을 구성하여 기능 간 협력을 보장합니다.
• 부록 I에 근거한 규정 범위에 속하는 상품을 파악하기 위해 제품 포트폴리오를 검토합니다.
• EUDR 실사 및 추적 요구 사항을 통합하기 위해 내부 정책과 공급업체 계약을 업데이트합니다.

이러한 준비 단계에는 각 부서에 명확한 역할과 책임을 할당하는 것도 포함되어야 하며, 이를 위해 리소스 할당과 책임을 보장하기 위해 임원 수준의 지원이 필요합니다.

데이터 수집 및 추적성

성공적인 규정 준수는 공급망 가시성과 플롯 단위의 추적성을 구축하는 데 달려 있습니다. 기업은 다음을 수행해야 합니다.

• 구조화된 데이터 수집, 저장 및 위험 문서화를 지원하는 IT 시스템을 구현하거나 업그레이드합니다.
• 지리적 위치 도구와 위성 이미지를 사용하여 상품의 원산지를 추적하고, 삼림 벌채가 되지 않은 땅에서 생산이 이루어졌는지 확인합니다.
• 실사 보고서를 제출하기 위해 EU 중앙 등록부와 시스템 상호 운용성을 보장합니다.

이러한 투자를 통해 불이행 위험이 줄어들고 ESG 보고 및 공급업체 관리에 있어 장기적 효율성이 창출될 수 있습니다.

공급업체 참여

공급업체는 규정 준수의 최전선에 있으며, 특히 인프라가 부족하거나 EU 기준에 부합하지 않는 국가의 경우 더욱 그렇습니다. 기업은 다음을 수행해야 합니다.

• 공급업체에 제품 원산지, 합법성, 삼림 벌채 없음 상태를 확인하는 서류를 요청하세요.
• 공급업체가 EUDR 요구 사항을 이해하고 내부 역량을 구축할 수 있도록 교육과 리소스를 제공합니다.
• 특히 소규모 농장주나 중개자가 관련된 고위험 지역에서 감사나 검증 검사를 실시합니다.

사전 예방적 공급업체 참여는 신뢰를 강화하고, 데이터 신뢰성을 높이며, 기업이 미래의 환경 또는 인권 실사 규칙에 적응하는 데 도움이 됩니다.

집행, 처벌 및 법적 위험

EUDR에는 EU 시장 전반에서 실질적인 규정 준수를 보장하고 위반을 억제하도록 설계된 강력한 집행 체계가 포함되어 있습니다. 집행은 분산되어 있으며, 각 회원국은 관할권 내에서 규정을 시행하고 감독할 책임이 있습니다. 한편, 유럽 집행위원회는 조정을 제공하고, 위험 분류를 공표하며, 국가 당국이 조치를 취하지 않을 경우 위반 소송을 제기할 수 있습니다.

감독 기관 및 검사

EU 회원국은 규정 준수를 모니터링하고 잠재적 위반 사항을 조사할 권한 있는 기관을 지정해야 합니다. 이러한 기관은 모든 부문에서 규정이 일관되고 공정하게 적용되도록 하는 데 중요한 역할을 합니다. 

그들의 책임은 다음과 같습니다.

• 정기 검사와 위험 기반 검사를 통해 규정 준수를 모니터링합니다.
• 제출된 실사 보고서를 검토하고 이를 뒷받침하는 증거를 확인합니다.
• 운영자 및 거래자의 실사 시스템에 대한 감사를 실시합니다.
• 시민 사회 단체, 언론인 또는 영향을 받는 지역 사회가 제출할 수 있는 "정당한 우려"로 알려진 제3자 불만을 조사합니다.

당국은 현장 검사를 실시하고, 추가 서류를 요청하며, 지리적 위치 데이터 및 공급망 기록에 접근할 수 있는 권한을 갖습니다. 위반이 의심되는 경우, 당국은 해당 제품과 관련된 상품을 압수하거나, 운송을 중단하거나, 사업 활동을 중단할 수 있습니다. 회원국은 또한 투명성과 책임성을 뒷받침하기 위해 시행된 점검 건수와 조사 결과를 포함한 집행 활동에 대한 연례 보고서를 발표해야 합니다.

제재와 결과

EUDR에 따른 불이행에 대한 처벌은 비례적이고 억제적인 방식으로 설계됩니다. 위반 기업 사업의 재무적 측면과 운영적 측면 모두를 대상으로 합니다. 회원국은 다음과 같은 제재를 포함하여 국내 법적 체계를 통해 규정을 시행해야 합니다.

• 회사의 연간 EU 총 매출액의 최대 4%에 해당하는 벌금이 부과됩니다.
• 관련 제품 또는 판매로 발생한 수익을 압수합니다.
• 최대 12개월 동안 공공 조달 계약 또는 공공 자금 지원에서 제외됩니다.
• EU 시장에 관련 제품을 출시하거나 제공하는 것을 일시적으로 금지합니다.

이러한 처벌 외에도, 유럽 위원회는 위반 사실이 적발된 기업의 이름과 위반 내용을 공개할 예정입니다. 이러한 정보 공개는 기업의 평판 손상 및 이해관계자 신뢰 저하로 이어질 수 있습니다.

과제 및 실제 고려 사항

EUDR은 좋은 의도에서 시작되었지만, 이를 구현하는 데에는 기업이 직면한 현실적인 과제가 있습니다.

기술적 및 운영적 장벽

많은 기업이 EUDR 준수 시스템을 구현하는 데 있어 실질적인 어려움에 직면하고 있으며, 특히 복잡한 글로벌 공급망에서 더욱 그렇습니다.

일반적인 과제는 다음과 같습니다.

• 특히 디지털 토지 등록이나 위성 인프라가 없는 지역에서는 농경지 위치 정보 접근이 제한적이거나 신뢰할 수 없습니다. 예를 들어, 서아프리카의 소규모 농가들은 GPS 지도나 문서화된 토지 소유권이 부족할 수 있습니다.
• 제품이 여러 중개업체를 거치는 공급망의 단편화로 인해 원산지 추적이 어렵습니다. 하나의 커피 제품에도 수십 개의 농장, 가공업체, 수출업체가 관여할 수 있으며, 각기 다른 기록 관리 기준을 가지고 있습니다.
• 기존 IT 시스템은 배치 또는 플롯 수준의 추적성을 지원하지 않을 수 있으며, 이로 인해 비용이 많이 드는 업그레이드나 새로운 도구가 필요할 수 있습니다.

이러한 기술적, 운영적 문제로 인해 실사 과정이 지연되고 규정 준수 비용이 증가하는 경우가 많습니다. 특히 규모가 작은 회사나 고위험 국가에서 운영되는 회사의 경우 더욱 그렇습니다.

법적 및 전략적 고려 사항

EUDR 준수는 특히 EU 외부에서 제품을 공급받는 기업의 경우 법적, 전략적 과제를 초래합니다.

주요 우려 사항 중 하나는 EU 실사 기준과 생산국 현지 법률 간의 잠재적 충돌입니다. 예를 들어, 브라질이나 인도네시아에서는 국가 규정상 합법적인 삼림 벌채가 허용될 수 있지만, EUDR의 더 엄격한 "삼림 벌채 없음" 정의(마감일: 2020년 12월 31일)를 준수하지 않을 수 있습니다.

이는 다음과 같은 경우 마찰을 발생시킵니다.

• 공급업체는 자국에서는 합법적으로 사업을 운영하지만 EU 환경 기준을 충족하지 못합니다.
• 수출업체는 EU 시장 접근성을 유지할지, 국내 정책을 지원할지 선택해야 합니다.

기업은 이러한 법적 불일치를 신중하게 평가하고 위험을 최소화하는 조달 전략을 수립해야 합니다. 여기에는 지역 당국과의 협력, NGO와의 협력, 또는 지역 관행을 EUDR 기대치에 부합하도록 관할권적 접근 방식 지원이 포함될 수 있습니다.

EUDR 준수를 위한 기업 지원

EUDR.co 기업이 복잡한 규제 과제를 간소화되고 관리 가능한 워크플로우로 전환할 수 있도록 지원합니다. EU 산림 벌채 규정이 엄격한 추적성 및 실사 요건을 도입함에 따라, GE는 지리적 위치 확인 및 공급업체 데이터 수집부터 자동화된 실사 보고서 제출까지 모든 단계를 간소화하는 디지털 중심 솔루션을 제공합니다. 이 플랫폼은 모든 규모의 기업이 EUDR 요건을 자신 있게 충족하고, 효율적으로, 그리고 감사에 대비할 수 있도록 설계되었습니다.

EUDR.co는 규정 준수가 단순히 확인 사항을 확인하는 것이 아니라, 신뢰를 구축하고 위험을 줄이며 장기적인 비즈니스 가치를 보호하는 것임을 잘 알고 있습니다. EUDR.co의 도구는 기존 시스템과 완벽하게 통합되고, 다국어 공급망을 지원하며, 실제 조달의 복잡성에 적응합니다. 기업이 첫 번째 DDS를 준비하든 수천 개의 농장으로 규정 준수를 확장하든, eudr.co는 합법적으로 조달되고 삼림 벌채가 없는 무역을 달성하는 데 필요한 지원과 인프라를 제공합니다.

결론

EU 산림 벌채 규제는 기업의 글로벌 공급망 관리 방식에 큰 변화를 가져왔습니다. 이 규제는 산림 벌채 없이 합법적으로 조달된 제품만 EU 시장에 진출하도록 엄격한 법적 기준을 제시합니다. 기업에게 EUDR은 단순한 환경적 요구 사항이 아니라 사업적 필수 요건입니다.

지금 행동함으로써 기업은 법적 위험을 줄이고, 평판을 보호하며, 규제 기관, 투자자, 그리고 고객의 높아지는 기대에 부응할 수 있습니다. 규정 준수 절차는 복잡할 수 있지만, 더욱 강력하고 지속 가능한 공급망을 구축하고 의미 있는 글로벌 영향력을 창출할 수 있는 기회이기도 합니다.

자주 묻는 질문

1. EU 산림 벌채 규제의 주요 목표는 무엇입니까?

EUDR은 삼림 벌채 및 산림 황폐화와 관련된 제품이 EU를 통해 배치되거나 수출되는 것을 중단시켜 기후 및 생물 다양성 목표를 지원하는 것을 목표로 합니다.

2. EUDR을 준수해야 하는 사람은 누구입니까?

EU 시장에서 관련 제품을 취급하는 사업자 및 거래자는 소재지와 관계없이 해당 규정의 요구 사항을 따라야 합니다.

3. EUDR이 적용되는 제품은 무엇입니까?

이 규정은 삼림 벌채와 관련된 7가지 주요 품목, 즉 소, 코코아, 커피, 팜유, 고무, 콩, 목재에 적용됩니다. 또한 초콜릿, 가구, 가죽, 종이, 타이어와 같은 고무 기반 제품과 같은 광범위한 파생 제품도 포함됩니다. 이 규정의 부속서 I에 명시된 세관 코드에 따라 등록된 제품만 적용 대상이므로, 기업은 공식 EU 세관 분류 자료를 사용하여 자사 상품을 교차 확인해야 합니다.

4. 회사가 규정을 준수하지 못하면 어떻게 되나요?

이를 준수하지 않을 경우 최대 EU 매출액의 4%에 달하는 벌금, 제품 압수, EU 자금 지원 또는 계약에서의 제외 등 엄중한 처벌을 받을 수 있습니다.

5. 실사 보고서란 무엇인가요?

이는 회사가 자사 제품이 삼림 벌채 없이 합법적으로 생산되었으며 필요한 검사가 수행되었음을 확인하는 공식 선언서입니다.

6. 소규모 회사는 다른 대우를 받나요?

네. 중소기업은 마감일을 늦추고 의무를 간소화했지만, 판매하는 제품이 EUDR 표준을 충족하는지 확인해야 합니다.

7. 회사는 어떻게 준비해야 하나요?

EUDR 준수를 준비하기 위해 기업은 먼저 자사 제품 라인을 검토하고 어떤 품목이 규정 범위에 속하는지 파악해야 합니다. 공급업체와 협력하여 지리적 위치 및 법률 준수 데이터를 확보하고, EUDR 기대치를 반영하여 계약을 업데이트하며, 추적 및 문서화를 위한 내부 시스템을 구축해야 합니다. 교차 기능 팀을 구성하고, 디지털 도구에 투자하고, 공급망 투명성을 조기에 구축하는 것은 규정 준수 위험을 줄이고 운영 중단을 방지하는 데 필수적입니다. 조기에 조치를 취하면 기업은 해당 분야의 지속가능성 선도 기업으로 자리매김할 수 있습니다.