EUDR이란 무엇인가? EU 산림 벌채 규제에 대한 완벽한 가이드

EU 삼림 벌채 규제(EUDR)는 유럽 연합이 전 세계적인 삼림 벌채와 산림 황폐화를 막기 위해 도입한 새로운 법적 체계입니다. 이 규정은 기업이 자사 제품이 삼림 벌채에 기여하지 않도록 엄격한 의무를 부과하며, 원산지 국가에서는 그러한 활동이 합법적인 것으로 간주되는 경우에도 마찬가지입니다.

이 글은 EUDR이 무엇이고, 공급망에 어떤 영향을 미치는지, 그리고 기업이 EUDR을 준수하기 위해 어떻게 관행을 개선할 수 있는지 설명합니다. EUDR 규정의 목적, 범위, 절차 및 실질적인 영향에 대한 명확하고 사실적인 개요를 필요로 하는 전문가, 고객, 그리고 의사 결정권자들을 위해 마련되었습니다.

EU 산림 벌채 규제(EUDR)란 무엇인가요?

EUDR은 EU가 합법적이든 불법적이든 전 세계 삼림 벌채 및 산림 훼손에 미치는 영향을 최소화하기 위한 법적 도구입니다. 2023년 6월에 승인된 이 규정은 기존의 EU 목재 규정(EUTR)을 대체하며, 불법 벌목뿐 아니라 삼림 벌채를 유발할 수 있는 더 광범위한 활동과 산림 벌채로 그 적용 범위를 확대합니다.

EUDR 개요

이 규정은 소, 콩, 팜유, 커피, 코코아, 고무, 목재 등 삼림 벌채와 자주 연관되는 주요 상품에 적용됩니다. EU에서 생산된 상품과 EU 시장으로 수입되는 상품 모두에 적용됩니다. EUDR은 이러한 상품이 삼림 벌채 없이 합법적으로 생산되어야 하며, 원산지 추적이 가능해야 한다고 규정합니다.

EUDR이 중요한 이유

삼림 벌채는 기후 변화와 생물다양성 손실의 주요 원인입니다. EU는 농림산물의 주요 수입국으로서 글로벌 공급망에 영향을 미치는 중요한 역할을 합니다. EUDR은 삼림 벌채 없는 제품에 대한 법적 기준을 설정함으로써 2050년까지 기후 중립을 달성한다는 유럽 그린 딜의 더 큰 목표에 기여합니다.

규정의 범위

이 섹션에서는 영향을 받는 제품과 EUDR 요건 준수에 대한 법적 책임이 누구에게 있는지 간략하게 설명합니다. 또한 해당 규정이 적용되는 시기와 생산일이 EUDR 적용 여부에 미치는 영향을 명확히 설명합니다.

영향을 받는 상품 및 제품

이 규정은 7가지 고위험 상품을 대상으로 합니다.

• 가축. 특히 남미 지역의 축산업은 목초지 확장으로 인한 삼림 벌채의 주요 원인입니다.
• 코코아서아프리카의 코코아 재배는 산림 손실과 생물 다양성 감소에 기여했습니다.
• 커피커피 재배는 라틴 아메리카와 동남아시아와 같은 열대 지역에서 삼림 벌채로 이어지는 경우가 많습니다.
• 팜유팜유 농장은 대규모 삼림 벌채와 관련이 있으며, 특히 인도네시아와 말레이시아에서 그렇습니다.
• 고무고무 생산은 아시아와 아프리카 일부 지역의 삼림 황폐화에 영향을 미칩니다.
• 간장특히 아마존과 세라도 지역의 콩 재배로 인해 광범위한 토지 전환이 이루어졌습니다.
• 목재지속 불가능한 벌목 관행은 산림 황폐화와 서식지 파괴로 직접 이어진다.

이러한 핵심 상품 외에도 이 규정은 광범위한 파생 상품에 적용됩니다. 여기에는 육류, 가죽, 초콜릿, 타이어, 가구, 종이, 펄프, 인쇄 서적 등이 포함됩니다. 정확한 적용 범위는 관세 코드별로 상품을 분류하는 EU의 통합품목분류체계(CN)를 사용하여 결정됩니다.

EUDR은 규정 발효일인 2023년 6월 29일 또는 그 이후에 생산된 관련 상품에 적용됩니다. 단, 예외가 있습니다. 예를 들어, 목재 및 목재 제품은 2023년 6월 29일 이전에 생산되어 2025년 12월 30일부터 2028년 12월 30일까지 EU 시장에 출시된 경우 EU 목재 규정(EUTR)의 적용을 받습니다. 이 기간이 지나면 EUDR 요건이 적용됩니다. 소 및 소 기반 제품의 경우, 생산일은 동물의 출생일을 기준으로 합니다. 2028년 12월 30일 이후에는 생산일과 관계없이 모든 목재 및 목재 가공 제품이 EUDR의 적용을 받습니다.

제품 분류 및 생산일 기준치를 모두 이해하는 것은 제품이 EUDR 요건에 해당하는지 여부를 판단하는 데 필수적입니다. 생산일이 아닌 거래 시점을 기준으로 제품이 EUDR 요건에서 제외된다고 잘못 판단하면 규정 준수에 실패할 수 있습니다.

누가 준수해야 합니까?

EUDR 의무는 다음에 적용됩니다.

• 운영자: 관련 제품을 EU 시장에 출시하거나 처음으로 수출하는 기관.
• 상인들: 이러한 제품을 공급할 수 있도록 하는 공급망 내의 행위자이지만 최초로 시장에 출시한 것은 아닙니다.

사업자는 실사를 실시하고 공식적인 준수 신고서를 제출할 주된 책임을 집니다. 사업자는 규모와 기능에 따라 관련 정보를 수집하고 보관해야 할 수도 있습니다. 규모가 큰 사업자는 더 엄격한 의무를 지는 반면, 소규모 및 초소규모 기업은 간소화된 요건을 통해 혜택을 누릴 수 있습니다.

준수 기한은 회사 규모에 따라 다릅니다. 대기업은 2025년 12월 30일까지, 중소기업은 2026년 6월 30일까지 준수해야 합니다.

EUDR은 EU 규정이지만 그 영향력은 전 세계적으로 확대됩니다. EU 외부 공급업체와 생산업체는 EU 고객이 요구하는 기준을 충족하기 위해 상세한 데이터와 추적 가능성 증빙 자료를 제공해야 할 수 있습니다. 즉, 지리적 위치에 관계없이 전체 공급망에 걸쳐 투명성과 책임성이 요구됩니다.

EUDR은 어떻게 작동하나요? 규정 준수를 위한 핵심 요건

EUDR 요건을 충족하기 위해 기업은 관련 제품이 삼림 벌채 없이 합법적으로 생산되었으며 정확한 원산지를 추적할 수 있는지 확인해야 합니다. 이러한 조건은 제품이 EU 시장에 출시되거나 EU에서 수출되기 전에 검증되어야 합니다. 또한 기업은 불이행 위험이 무시할 수 있는 수준 이하임을 확인하는 공식적인 실사 보고서를 제출해야 합니다.

삼림 벌채 없음 기준

2020년 12월 31일 이후 생산에 사용된 토지가 삼림 벌채나 산림 황폐화되지 않았다면 해당 제품은 삼림 벌채가 없는 것으로 간주됩니다. 이는 해당 활동이 원산지 국가의 법률에 따라 합법적이었는지 여부와 무관합니다. 

여기에는 다음이 포함됩니다.

• 인간에 의한 것이든 자연적이든 산림을 농업으로 전환하는 것.
• 일차림이나 자연적으로 재생되는 숲을 농장이나 다른 산림으로 전환하는 것.

이러한 정의는 법적 세부 사항보다 환경 영향을 강조하며, 이는 EU가 합법적 및 불법적 삼림 벌채를 모두 해결하고자 하는 의도를 반영합니다. 이 규정은 EU 내 제품뿐만 아니라 제3국에서 수입되는 제품에도 동일하게 적용됩니다.

실사 의무

EU 시장에 관련 제품을 출시하는 회사는 체계적인 실사 시스템을 구축하고 운영해야 합니다. 

이 프로세스에는 다음이 포함됩니다.

• 정보 수집: 제품 설명, 수량, 생산 국가, 토지의 지리적 좌표, 공급업체 정보, 합법적이고 삼림 벌채가 없는 원산지를 증명하는 문서와 같은 세부 정보를 수집합니다.
• 위험성 평가: 원산지, 삼림 벌채의 만연함, 공급망의 복잡성, 원주민 사회의 존재 또는 인권 위험 등의 요소를 기반으로 제품이 규정을 준수하지 않을 가능성을 평가합니다.
• 위험 완화: 위험이 확인되면 비례적인 조치를 시행합니다. 여기에는 추가 문서 요청, 독립 감사 의뢰, 공급업체 변경 또는 내부 통제 강화가 포함될 수 있습니다.

모든 사업자는 제품을 시장에 출시하기 전에 EU 중앙 정보 시스템에 실사 보고서를 제출해야 합니다. 이 보고서는 실사가 수행되었으며, 미미한 위험 수준 이상이 확인되지 않았음을 입증해야 합니다.

위험 분류 시스템

기업이 위험 수준을 보다 효과적으로 평가할 수 있도록 EU는 국가 또는 지역을 세 가지 범주로 분류할 것입니다.

• 위험: 철저한 실사, 강화된 조사 및 문서화가 요구됩니다.
• 표준 위험: 기본 수준이며, 전체 실사 과정이 필요합니다.
• 낮은 위험: 간소화된 실사를 활용할 수 있으며, 위험 평가 및 완화 단계는 필수가 아닙니다.

이러한 분류는 필요한 점검의 심도와 문서화 수준에 영향을 미칩니다. 고위험 지역에서 공급망을 담당하는 기업은 가장 엄격한 통제를 적용하고 자사 공급망에 대한 깊이 있는 이해를 입증해야 합니다.

현재 국가 위험 분류의 공식 목록은 발표되지 않았습니다. 2025년 6월 30일까지 목록이 채택될 예정이므로, 모든 국가는 표준 위험으로 간주됩니다.

기업이 EUDR에 대비할 수 있는 방법

이 섹션에서는 기업이 EU 산림 벌채 규정을 준수하기 위해 취해야 할 실질적인 조치를 간략하게 설명합니다. 대기업의 경우 2025년 12월 30일, 중소기업의 경우 2026년 6월 30일이 곧 만료되므로 조기 준비가 필수적입니다. 추적 가능하고 법적으로 준수되는 공급망을 구축하려면 단계적인 접근 방식과 세심한 위험 관리가 필요합니다.

단계별 규정 준수 접근 방식

EUDR 의무를 충족하기 위해 회사는 체계적이고 사전 예방적인 프로세스를 채택해야 합니다.

• 공급망을 매핑하세요모든 관련 상품을 파악하고 원산지를 추적하십시오. 중개업체와 원자재 공급원을 포함한 공급망의 전체 구조를 이해하는 것이 위험 평가의 기초입니다.
• 추적 시스템 구현위치 데이터베이스, 블록체인 플랫폼, 또는 제품 단위 QR 추적과 같은 디지털 도구를 사용하여 원자재가 벌채되지 않은 토지에서 생산되었는지 확인하십시오. 이러한 시스템은 각 제품을 특정 토지와 연결할 수 있어야 합니다.
• 위험 평가각 제품과 공급업체를 평가하여 잠재적인 삼림 벌채 또는 법규 위반 여부를 확인하십시오. 원산지, 알려진 삼림 벌채율, 고위험 지역 또는 원주민 토지 권리 등의 요소를 고려하십시오.
• 식별된 위험 완화제품이 중간 또는 높은 위험과 관련된 경우, 기업은 적절한 조치를 취해야 합니다. 여기에는 공급업체 변경, 추가 서류 요구, 제3자 감사 실시, 또는 상위 파트너 교육 제공 등이 포함될 수 있습니다.
• 기록 및 보고 유지모든 관련 데이터는 최소 5년간 보관해야 합니다. 여기에는 실사 보고서, 증빙 자료, 그리고 위험 감소를 위해 취한 모든 조치가 포함됩니다. EU 당국의 검사 시에는 정확하고 접근 가능한 문서가 매우 중요합니다.

이러한 구조화된 접근 방식을 따르면 회사는 EUDR을 준수할 뿐만 아니라 보다 탄력적이고 투명하며 책임감 있는 공급망을 구축하는 데 도움이 됩니다.

도전과 일반적인 함정

EUDR의 이점에도 불구하고, EUDR 구현에는 여러 가지 과제가 있습니다. 기업은 다음과 같은 어려움에 직면할 수 있습니다.

• 공급업체 데이터가 불완전하거나 투명성이 부족합니다.
• 추적성 인프라를 구축하는 데 드는 행정 비용이 높습니다.
• 위험도가 높은 지역의 공급업체들의 저항.
• 예를 들어 법적 및 규제적 갈등으로 인해 일부 관할권에서는 국가 데이터 보호법으로 인해 지리적 위치 데이터 공유가 금지될 수 있습니다.

예를 들어, 엄격한 개인정보보호법이 있는 국가에서 자재를 조달하는 기업들은 구획 단위의 추적성을 유지하면서 공간 데이터를 익명화함으로써 이러한 문제를 해결해 왔습니다. 다른 기업들은 환경 정보 공개에 대한 공급업체의 협조를 요구하는 계약 조항을 개발했습니다.

이러한 과제를 극복하기 위해 회사는 다음과 같은 실용적인 전략을 고려해야 합니다.

• 전체 출시에 앞서 일부 공급업체와 함께 시범 추적 시스템을 구축합니다.
• 법률 고문과 협력하여 현지 데이터 규칙과 EUDR 요구 사항을 조정합니다.
• 지리공간 규정 준수를 전문으로 하는 제3자 플랫폼과 협력하세요.
• 업계 간 작업 그룹에 참여하여 데이터, 도구 및 모범 사례를 공유하세요.

규제 마감일 전에 조치를 취하면 마지막 순간의 위험이 줄어들고 EUDR 프레임워크에 더 원활하게 적응할 수 있습니다.

EUDR 규정 준수를 위한 기술 및 도구

기술은 EUDR 요구 사항을 충족하는 데 중요한 역할을 하며, 특히 복잡하거나 국제적인 공급망을 다루는 회사의 경우 더욱 그렇습니다. 

주요 도구는 다음과 같습니다.

• 블록체인 기반 추적 플랫폼이러한 시스템은 자재 원산지에 대한 변경 불가능한 추적 기능을 제공하여 기업이 공급업체 신고를 검증하고 제품 흐름을 실시간으로 모니터링하는 데 도움이 됩니다.
• 위성 모니터링 및 삼림 벌채 경보원격 감지 도구를 사용하면 토지 이용 변화를 파악하고 공급 지역 근처의 잠재적인 삼림 벌채를 표시할 수 있습니다.
• 디지털 제품 여권이러한 문서는 공급망 전반과 규제 기관과 안전하게 공유할 수 있는 검증된 규정 준수 데이터를 저장합니다.

인증 및 감사가 실사를 뒷받침할 수는 있지만, 실사를 대체할 수는 없습니다. EUDR은 운영자에게 규정 준수를 보장하고 위험이 미미함을 입증할 직접적인 책임을 부여합니다. 기술은 기업의 실사 시스템을 대체하는 것이 아니라 향상시켜야 합니다.

처벌 및 집행

EUDR에는 공급망의 모든 단계에서 규정 준수를 보장하기 위해 고안된 중요한 집행 메커니즘이 포함되어 있습니다. 이러한 조치는 위반 사항을 처벌할 뿐만 아니라 환경 피해를 방지하고 적극적인 실사를 장려하기 위한 것입니다.

규정이 어떻게 시행될 것인가

각 EU 회원국은 EUDR 준수 여부를 감독할 책임 있는 기관을 지정해야 합니다. 이러한 기관은 조화로운 EU 프레임워크에 따라 운영되며, 규정을 조사하고 집행할 광범위한 권한을 갖습니다.

그들은 다음과 같은 권한을 가지고 있습니다:

• 사전 통지 없이 현장 검사를 실시합니다.
• 규정을 준수하지 않는 기업에 시정 조치를 요청합니다.
• 개인, NGO 또는 기타 이해 관계자가 제출한 입증된 우려 사항을 조사합니다.
• EUDR 요구 사항을 충족하지 않는 물품을 차단하거나 압수합니다.

이러한 노력을 지원하기 위해 중앙화된 EU 정보 시스템은 실사 보고서를 저장하고 관리하여 당국이 신고 내용을 교차 참조하고 효율적으로 검사를 조정할 수 있도록 합니다.

불이행의 결과

EUDR 의무를 준수하지 않을 경우 심각한 처벌을 받을 수 있습니다. 기업이 EU 시장에 미준수 제품을 출시하거나 실사 의무를 이행하지 않고 수출한 것으로 확인될 경우, 관할 당국은 제재를 부과할 수 있습니다.

가능한 처벌은 다음과 같습니다.

• 운영자의 연간 EU 매출의 최대 4%에 달하는 벌금이 부과됩니다.
• 상품 또는 상품 판매로 얻은 수익의 몰수.
• 최대 12개월 동안 공공 조달 절차 및 공공 자금 지원에서 제외됩니다.
• EU 시장에 제품을 출시하거나 간소화된 실사 절차를 사용하는 것을 일시적으로 금지합니다.

기업은 재정적 및 행정적 처벌 외에도 시정 조치를 취해야 할 수 있습니다. 여기에는 제품 회수 또는 리콜, 비상업적 용도로의 기부, 또는 EU 폐기물 관리 규정에 따른 폐기가 포함될 수 있습니다.

이러한 시행 조항은 EUDR을 완전히 준수하기 위해 조기 준비, 강력한 추적 시스템, 명확한 문서화가 중요하다는 것을 강조합니다.

EUDR 규정 준수를 위한 디지털 도구

EUDR.co 통합 디지털 중심 규정 준수 플랫폼을 제공하여 기업이 EU 산림 벌채 규정의 복잡한 요구 사항을 충족할 수 있도록 지원합니다. 이 솔루션은 위치 확인, 공급망 매핑, 위험 평가, 실사 보고서 제출 등의 주요 단계를 간소화합니다. 모든 규모의 기업을 위해 설계된 이 플랫폼은 기업이 글로벌 공급망 전반에 걸쳐 투명성, 추적성 및 법적 일관성을 유지할 수 있도록 지원합니다.

EUDR.co는 자동화와 심층적인 규제 전문성을 결합하여 운영 부담을 줄이고 기업이 주요 마감일 전에 감사를 받을 수 있도록 지원합니다. 소수의 공급 지역이든 수백 개의 농장이든, 기업은 이 플랫폼을 통해 자사 제품이 삼림 벌채 없이 합법적으로 생산되었으며 EUDR 기준을 완벽하게 준수함을 효율적으로 입증할 수 있습니다.

결론

EUDR은 EU로 반입되거나 EU에서 반출되는 제품이 삼림 벌채 및 훼손되지 않도록 보장함으로써 지속 가능한 조달에 대한 새로운 글로벌 표준을 제시합니다. EUDR의 시행은 공급망 역학을 재편하여 기업들이 실사, 추적성 및 규정 준수 인프라에 투자하도록 요구할 것입니다.

전문가와 의사 결정권자에게 EUDR 요건을 이해하고 이를 준수하는 것은 더 이상 선택 사항이 아니라 필수입니다. EUDR 규정 준수는 단순히 위험 회피 이상의 효과를 제공합니다. EUDR은 기업이 지속가능성 분야의 선두주자로 자리매김하고, 이해관계자와의 신뢰를 구축하며, 세계 최대 시장 중 하나에 대한 지속적인 접근성을 확보할 수 있도록 지원합니다.

자주 묻는 질문