Perguntas frequentes sobre a EUDR: O que as empresas devem saber sobre o Regulamento de Desmatamento da UE

O Regulamento de Desmatamento da UE (EUDR) é um marco legal inovador criado para combater o desmatamento global por meio da transparência na cadeia de suprimentos. A partir de 2025, as empresas que importam ou exportam commodities essenciais como café, cacau, soja ou madeira para ou da UE devem comprovar que seus produtos são livres de desmatamento, produzidos legalmente e totalmente rastreáveis.

Esta regulamentação afeta operadores, comerciantes e profissionais da cadeia de suprimentos global em diversos setores. Seja você um gerente de compras, um responsável pela conformidade ou um líder de sustentabilidade, entender como a EUDR funciona é crucial para manter o acesso ao mercado da UE e evitar penalidades regulatórias. Este artigo responde às perguntas mais importantes sobre a EUDR: o que é, como funciona, o que exige e como se preparar para ela.

O que é EUDR e por que foi introduzido?

O EUDR (Regulamento da União Europeia sobre Desmatamento) foi criado para abordar o papel da UE no desmatamento e na degradação florestal globais. Ele proíbe a colocação de certas commodities no mercado da UE ou sua exportação, a menos que sejam comprovadamente livres de desmatamento, produzidas legalmente e amparadas por uma declaração de due diligence (DDS).

O que significa EUDR e qual é seu objetivo?

EUDR significa Regulamento da União Europeia sobre Desmatamento. Seu principal objetivo é garantir que os produtos que entram ou saem do mercado da UE não contribuam para o desmatamento ou o uso ilegal da terra. O regulamento se aplica a um conjunto específico de commodities conhecidas por impulsionar o desmatamento, como soja, óleo de palma, madeira e produtos derivados do gado.

A EUDR introduz obrigações juridicamente vinculativas para as empresas e transfere o ônus da prova para as empresas, que precisam demonstrar conformidade ambiental. Marca um claro distanciamento dos esquemas de certificação voluntária ao exigir evidências rastreáveis e verificáveis de que as atividades de abastecimento são sustentáveis.

Por que foi introduzido e como se encaixa nas metas de sustentabilidade da UE?

A regulamentação foi introduzida porque a UE é responsável por aproximadamente 101 TP3T do desmatamento global, em grande parte devido à importação de commodities agrícolas. O impacto ambiental desse consumo inclui perda de biodiversidade, aumento das emissões de gases de efeito estufa e conflitos pelo uso da terra.

A EUDR faz parte do Pacto Ecológico Europeu (Green Deal) mais amplo, que visa tornar a UE neutra em termos de clima até 2050. Também apoia estruturas como a Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD) e a Diretiva de Due Diligence em Sustentabilidade Corporativa (CSDDD). Juntas, essas iniciativas buscam alinhar as práticas empresariais com os padrões ambientais e de direitos humanos, garantindo que o crescimento econômico não prejudique os ecossistemas ou as comunidades.

Ao impor o comércio livre de desmatamento, a EUDR posiciona a UE como líder global em fornecimento responsável e responsabilidade ambiental.

Quem é afetado pela EUDR?

A EUDR aplica-se a uma ampla gama de empresas envolvidas na colocação, exportação ou comercialização de commodities regulamentadas na União Europeia. Entender quem é afetado é essencial para determinar as obrigações legais e preparar os sistemas de conformidade necessários.

Quais empresas devem cumprir a EUDR?

A regulamentação distingue duas categorias principais de atores econômicos: operadores e comerciantes.

• Operadores são empresas que colocam pela primeira vez produtos regulamentados no mercado da UE ou os exportam da UE. Isso inclui fabricantes, importadores e produtores. Os operadores são totalmente responsáveis por realizar a devida diligência, coletar dados de geolocalização, avaliar o risco de desmatamento e enviar uma Declaração de Devida Diligência (DDS) ao Sistema de Informação da UE.
• Comerciantes são entidades que disponibilizam produtos regulamentados no mercado da UE, mas não os comercializam inicialmente. Isso inclui atacadistas, varejistas e distribuidores. Embora os comerciantes não apresentem DDSs, eles devem ser capazes de demonstrar que as mercadorias que manuseiam estão em conformidade, consultando o DDS do operador e armazenando as informações relacionadas.

A regulamentação se aplica independentemente da localização da empresa. Mesmo empresas de fora da UE são indiretamente afetadas se fornecerem mercadorias que são colocadas ou exportadas do mercado da UE. Nesses casos, esses fornecedores devem fornecer toda a documentação necessária para ajudar os operadores sediados na UE a cumprir suas obrigações de due diligence.

Empresas que operam globalmente com cadeias de suprimentos que incluem soja, óleo de palma, café, cacau, borracha, madeira ou produtos pecuários devem determinar cuidadosamente seu papel na cadeia e as responsabilidades relacionadas.

A EUDR se aplica a pequenas ou microempresas?

Sim, a EUDR se aplica a pequenas e microempresas, embora a regulamentação lhes ofereça prazos estendidos e obrigações reduzidas em alguns casos.

• Pequenos e micro operadores Devem realizar a due diligence completa, assim como as empresas maiores, incluindo a apresentação de DDSs e a documentação de conformidade. No entanto, elas têm mais tempo, com o prazo de execução definido em 30/06/2026.
• Pequenos e micro comerciantes não são obrigados a realizar a devida diligência ou a apresentar DDSs. Sua responsabilidade é garantir que os produtos distribuídos sejam originários de operadores em conformidade. Devem manter a documentação relevante que faça referência ao DDS do operador e cooperar com auditorias regulatórias quando solicitado.

Apesar do cronograma ajustado, as pequenas empresas não estão isentas dos principais requisitos da EUDR. Elas ainda são legalmente obrigadas a cumpri-los, e o não cumprimento pode resultar em penalidades, perda de acesso ao mercado ou danos à reputação.

Recomenda-se que empresas de todos os portes comecem a se preparar com bastante antecedência em relação aos seus respectivos prazos. Estabelecer sistemas internos de conformidade, envolver fornecedores e compreender as obrigações legais são etapas essenciais para uma conformidade tranquila e em tempo hábil.

Quais produtos são abrangidos pelo regulamento?

Entender quais produtos se enquadram no escopo da EUDR é fundamental para determinar se sua empresa está sujeita à regulamentação. A EUDR visa commodities específicas e uma ampla gama de produtos derivados delas, muitos dos quais estão profundamente inseridos nas cadeias de suprimentos.

Quais commodities se enquadram no escopo do EUDR?

A EUDR aplica-se a sete commodities de alto risco que estão diretamente ligadas ao desmatamento e à degradação florestal por meio de sua produção e comércio global. São elas:

• Gado: incluindo animais vivos, carne bovina fresca e congelada, couro, peles e miúdos bovinos.
• Cacau: incluindo feijões, conchas, pasta, manteiga, pó e produtos de chocolate.
• Café: incluindo grãos de café verde, café torrado, cascas, películas e extratos.
• Óleo de palma: incluindo petróleo bruto e refinado, óleo de palmiste e derivados usados em alimentos, cosméticos e biocombustíveis.
• Soja: incluindo soja, óleo, farinha, farelo e ração animal à base de soja.
• Madeira: incluindo toras, madeira serrada, aparas de madeira, celulose, papel, móveis de madeira, edifícios pré-fabricados e painéis de madeira.
• Borracha: incluindo borracha bruta e produtos acabados, como pneus, mangueiras, correias transportadoras e calçados.

A regulamentação também abrange produtos fabricados com essas commodities, mesmo que a commodity não esteja presente no produto final de forma visível ou bruta. Por exemplo, uma bolsa de couro, uma barra de chocolate ou um livro impresso podem ser regulamentados pela EUDR se contiverem ou forem produzidos com commodities listadas.

Todos os produtos abrangidos são identificados utilizando os códigos aduaneiros da UE (códigos NC/SH) especificados no Anexo I do regulamento. As empresas devem consultar esses códigos para confirmar se os seus produtos se enquadram no âmbito regulamentado.

Existem exceções ou casos especiais?

Sim, a EUDR inclui vários esclarecimentos e exclusões projetados para evitar exageros e concentrar a aplicação em produtos de alto impacto:

• Produtos reciclados são geralmente excluídos, a menos que tenham sido complementados com materiais regulamentados recentemente adicionados durante a reutilização, reparo ou processamento.
• Materiais de embalagem são excluídos, a menos que sejam feitos de uma mercadoria regulamentada e listados no Anexo I. Por exemplo, embalagens feitas de papel ou madeira ainda podem ser cobertas se o código relevante for aplicável.
• Códigos CN “ex” indicar cobertura parcial. Para produtos marcados com “ex”, apenas o segmento especificado dessa categoria de produto se enquadra na regulamentação. As empresas devem avaliar a aplicabilidade com base no uso e no conteúdo exatos do produto.
• Madeira colhida antes de 29 de junho de 2023 e colocado no mercado antes de 30 de dezembro de 2025 está temporariamente isento dos requisitos da EUDR.

Também é importante observar que a lista de produtos regulamentados está sujeita a atualizações futuras. A Comissão Europeia pode adicionar novas commodities com base em tendências de desmatamento e dados científicos. As empresas devem monitorar as publicações oficiais e estar preparadas para ajustar seus programas de conformidade conforme necessário.

Em conclusão, se o seu produto contém, consiste em ou foi produzido com qualquer uma das sete commodities regulamentadas, provavelmente se enquadra na EUDR. Uma análise cuidadosa da composição do produto e da classificação aduaneira é essencial para determinar as obrigações de conformidade.

O que envolve a conformidade com a EUDR?

A conformidade com o Regulamento de Desmatamento da UE (EUDR) não se resume a uma declaração única, mas sim a um processo integrado que garante que todos os produtos colocados ou exportados no mercado da UE atendam a rigorosos critérios ambientais e legais. Compreender esses requisitos é essencial para a construção de sistemas internos e a prevenção de riscos regulatórios.

Quais são as três principais condições de conformidade?

Para colocar legalmente um produto no mercado da UE sob a EUDR, as empresas devem atender a três condições fundamentais de conformidade:

• Produção sem desmatamento: O produto deve ser derivado de commodities que não foram produzidas em terras sujeitas a desmatamento ou degradação florestal após 31 de dezembro de 2020. Este requisito se aplica independentemente de o desmatamento ter sido legal segundo as leis locais. A definição de "sem desmatamento" inclui a manutenção de florestas naturais e exclui terras que foram convertidas em plantações ou campos agrícolas após a data limite.
• Conformidade legal no país de origem: Os produtos devem ser produzidos em conformidade com todas as leis aplicáveis do país onde as commodities foram colhidas ou extraídas. Isso inclui leis sobre direitos de uso da terra, manejo florestal, direitos trabalhistas, direitos humanos, impostos e proteção ambiental. A EUDR introduz uma responsabilidade legal mais ampla do que as exigências alfandegárias ou comerciais tradicionais.
• Apresentação de uma Declaração de Due Diligence (DDS): Antes que qualquer produto regulamentado possa ser colocado no mercado da UE ou exportado, a empresa deve enviar um DDS formal por meio da plataforma centralizada da UE, confirmando a conformidade com os requisitos de desmatamento e legalidade. Sem DDS = sem acesso ao mercado.

Essas condições devem ser cumpridas antes que um produto entre no mercado da UE. O descumprimento de qualquer uma delas é motivo suficiente para medidas coercitivas, incluindo apreensão, multas ou proibições.

O que é uma Declaração de Due Diligence (DDS)?

A Declaração de Due Diligence (DDS) é uma declaração juridicamente vinculativa de que o produto está em conformidade com todos os requisitos da EUDR. É o resultado final do processo interno de due diligence da empresa e é enviada por meio do Sistema de Informação da UE, conhecido como TRACES (Sistema de Controle e Peritos Comerciais).

O DDS deve incluir os seguintes elementos:

• Uma descrição clara do produto e seu volume.
• País de produção e tipo de produto.
• Coordenadas de geolocalização de todas as parcelas de produção ou fazendas.
• A data ou período de produção ou colheita.
• Documentação legal do país de origem (por exemplo, títulos de propriedade, licenças).
• Resultados da avaliação de risco, com justificativa para o nível de risco atribuído.
• Descrição de quaisquer medidas de mitigação de risco tomadas, se aplicável.
• Uma declaração de conformidade assinada pelo operador responsável.

Cada DDS está vinculado a uma remessa ou lote específico e deve ser enviado antes que o produto seja liberado para livre circulação na UE ou exportado. A plataforma atribui um número de referência exclusivo, que pode ser usado por comerciantes e autoridades para rastreamento e verificação.

Os operadores devem armazenar todos os documentos comprobatórios relacionados ao DDS por, no mínimo, cinco anos. A não apresentação de um DDS preciso ou completo pode resultar em não conformidade imediata, independentemente de o produto em si ser legal ou de origem sustentável.

Em última análise, o DDS serve como um portal de conformidade e um mecanismo de responsabilidade legal, responsabilizando as empresas pela precisão e confiabilidade dos dados da sua cadeia de suprimentos.

O que é Due Diligence segundo a EUDR?

A due diligence sob a EUDR não é uma formalidade – é um processo legalmente exigido e baseado em evidências que as empresas devem concluir antes de colocar qualquer produto regulamentado no mercado da UE ou exportá-lo da UE. Ela garante que os produtos sejam livres de desmatamento e produzidos legalmente. Sem concluir esse processo corretamente, as empresas não podem apresentar uma Declaração de Due Diligence (DDS), e seus produtos serão bloqueados do mercado da UE.

Quais são as três etapas da due diligence?

Para cumprir a EUDR, os operadores devem seguir um procedimento de due diligence de três etapas, cada uma das quais se baseia na anterior:

1. Coleta de informações

Esta é a base de todo o processo. As empresas devem coletar informações detalhadas e verificáveis que lhes permitam rastrear a mercadoria até sua origem. As informações necessárias incluem:

• Descrição e quantidade do produto.
• País de produção.
• Coordenadas de geolocalização para todos os lotes de terra usados para cultivar ou extrair a mercadoria.
• Data ou intervalo de colheita ou produção.
• Nome e detalhes de contato de fornecedores e produtores.
• Documentos legais que comprovem o cumprimento das leis nacionais (posse de terra, direitos trabalhistas, impostos, proteção ambiental, etc.).

Esses dados devem ser precisos e completos. As empresas frequentemente precisam trabalhar diretamente com fornecedores, produtores e cooperativas para garantir a consistência em toda a cadeia de suprimentos.

2. Avaliação de risco

Após a coleta dos dados, as empresas devem avaliar o risco de o produto não ser isento de desmatamento ou não ser produzido legalmente. Isso inclui:

• Verificar se o terreno era florestado após 31 de dezembro de 2020.
• Verificação da legalidade do uso e produção da terra.
• Considerando o nível de risco do país ou região produtora (com base em listas públicas, relatórios de ONGs, índices de corrupção, etc.).
• Avaliar rastreabilidade, qualidade da documentação e histórico do fornecedor.

As avaliações de risco devem ser bem documentadas, e cada produto ou remessa deve ser avaliado individualmente, a menos que faça parte de um procedimento simplificado aprovado (disponível em casos de baixo risco).

3. Mitigação de riscos

Caso haja algum risco não negligenciável, as empresas devem tomar medidas proporcionais e eficazes para reduzi-lo a "negligenciável" antes que o produto seja colocado no mercado. As ações de mitigação de risco podem incluir:

• Solicitando documentação adicional.
• Realização de auditorias de fornecedores ou inspeções de campo.
• Contratar verificação ou certificação de terceiros.
• Mudança de fornecedores ou modificação de práticas de fornecimento.

Somente quando o risco for reduzido a um nível insignificante a empresa poderá prosseguir com o envio do DDS.

Que documentação é necessária?

A due diligence da EUDR exige a manutenção de ampla documentação como prova legal de conformidade. Os documentos necessários incluem:

• Coordenadas GPS das parcelas de produção (ponto único para pequenas propriedades, polígono para grandes áreas).
• Datas de colheita ou produção, alinhadas com dados de geolocalização.
• Autorizações e certificados oficiais do país de origem.
• Contratos ou declarações de fornecedores.
• Relatórios de avaliação de risco, incluindo fontes de dados e justificativa.
• Registros de ações de mitigação de riscos, se aplicável.

Toda a documentação deve ser armazenada por um período mínimo de cinco anos e disponibilizada mediante solicitação pelas autoridades competentes de qualquer Estado-Membro da UE. A não apresentação da documentação durante as inspeções pode resultar em penalidades legais, mesmo que o DDS tenha sido apresentado dentro do prazo.

A due diligence é uma obrigação contínua. Se alguma condição na cadeia de suprimentos mudar, como um novo fornecedor ou uma atualização do status de uso do solo, o processo de due diligence deve ser repetido e o DDS atualizado conforme necessário.

Como funciona o monitoramento EUDR?

O monitoramento é um pilar central da conformidade com a EUDR. Ele garante que a due diligence não seja uma tarefa única, mas um processo contínuo de coleta de dados, verificação e gestão de riscos. O monitoramento eficaz ajuda as empresas a manter registros precisos, detectar problemas precocemente e responder a mudanças ambientais ou legais em tempo real. Ele também fornece evidências confiáveis para respaldar as declarações de due diligence durante auditorias realizadas pelas autoridades da UE.

O que é monitoramento da cadeia de suprimentos em termos de EUDR?

De acordo com a EUDR, o monitoramento refere-se à observação e verificação contínuas das práticas de abastecimento para confirmar que as commodities são livres de desmatamento e produzidas legalmente. Esse monitoramento vai além da coleta inicial de dados e inclui atualizações e validações regulares em toda a cadeia de suprimentos.

O monitoramento deve:

• Abrange todo o ciclo de vida da mercadoria, desde a produção até a entrada no mercado da UE ou exportação.
• Monitore e verifique se a terra usada para produção não foi desmatada ou degradada após 31 de dezembro de 2020.
• Identificar e avaliar riscos emergentes em regiões de fornecimento ou entre fornecedores.
• Estar totalmente documentado e disponível para inspeção pelas autoridades competentes da UE.

O monitoramento é essencial para garantir a precisão da Declaração de Due Diligence (DDS) e garantir que os dados permaneçam atualizados. Também reforça a transparência da cadeia de suprimentos, ajudando as empresas a detectar lacunas de conformidade antes que resultem em penalidades ou interrupções comerciais.

Quais são os quatro componentes principais do monitoramento do EUDR?

Para construir um sistema de monitoramento confiável sob EUDR, as empresas devem se concentrar em quatro componentes essenciais:

1. Coleta de dados de geolocalização

Os dados de geolocalização são o cerne da rastreabilidade no âmbito da EUDR. Eles vinculam cada produto a uma parcela de terra específica e permitem a verificação do estado da cobertura florestal.

As empresas devem recolher:

• Coordenadas GPS (latitude e longitude) para cada local de produção.
• Dados de polígonos para fazendas ou plantações maiores.
• Dados com registro de data e hora indicando quando ocorreu a produção ou colheita.

Esses dados podem ser coletados por meio de dispositivos GPS, aplicativos móveis ou declarações de fornecedores. Etapas de validação, como a comparação de coordenadas com mapas de satélite ou registros públicos de terras, ajudam a garantir a precisão.

2. Sensoriamento remoto e verificação por satélite

Imagens de satélite e sensoriamento remoto fornecem evidências visuais independentes sobre a ocorrência de desmatamento. Essas tecnologias ajudam as empresas a:

• Monitore as mudanças na cobertura do solo ao longo do tempo.
• Detecte desmatamento, degradação ou danos causados por incêndios.
• Verifique se as áreas de produção estavam livres de florestas após 31 de dezembro de 2020.

Muitas plataformas utilizam imagens de alta resolução e ferramentas de IA para classificar os tipos de floresta e sinalizar anomalias. Esses alertas podem ser usados para desencadear investigações de fornecedores ou para auxiliar na avaliação contínua de riscos.

3. Mapeamento de risco baseado em SIG

Os Sistemas de Informação Geográfica (SIG) auxiliam as empresas a visualizar e gerenciar riscos espacialmente. As ferramentas de SIG permitem a integração de múltiplas camadas de dados, incluindo:

• Localização dos fornecedores.
• Dados históricos de desmatamento.
• Áreas protegidas e pontos críticos de biodiversidade.
• Zonas de terras indígenas ou disputadas.

O mapeamento GIS oferece suporte à tomada de decisões estratégicas e ajuda as equipes de conformidade a priorizar regiões de alto risco para análise mais aprofundada ou mitigação.

4. Avaliação dinâmica de risco com atualizações

O monitoramento da EUDR não é estático. As empresas devem avaliar e atualizar continuamente os riscos à medida que novos dados se tornam disponíveis ou as cadeias de suprimentos evoluem. Isso inclui:

• Reavaliar fornecedores quando sua localização, práticas ou documentação mudam.
• Atualizando as pontuações de risco quando dados de satélite indicam novas atividades de desmatamento.
• Ajustar os procedimentos de due diligence caso uma região seja classificada como de “alto risco”.

Essa abordagem dinâmica garante que a devida diligência permaneça responsiva e defensável diante de inspeções regulatórias ou mudanças de mercado.

Juntos, esses quatro componentes criam uma estrutura de monitoramento que dá suporte à conformidade contínua do EUDR e prepara as empresas para a prontidão para auditoria e continuidade do mercado.

Quais ferramentas e tecnologias dão suporte à conformidade?

Como a conformidade com a EUDR exige monitoramento e documentação precisos e contínuos, muitas empresas estão recorrendo a ferramentas digitais para gerenciar cadeias de suprimentos complexas. Essas tecnologias não apenas automatizam tarefas demoradas, mas também aumentam a precisão e a confiabilidade dos processos de due diligence. Ao integrar sistemas digitais às operações, as empresas podem garantir total rastreabilidade, reduzir riscos e se preparar para auditorias da UE com confiança.

Quais plataformas digitais ajudam na conformidade com a EUDR?

Diversas plataformas digitais surgiram para auxiliar as empresas no cumprimento dos requisitos da EUDR. Esses sistemas combinam análises geoespaciais, gerenciamento de dados e automação para agilizar a due diligence e o monitoramento.

Os principais tipos de plataforma incluem:

• Ferramentas de análise de imagens de satélite: Essas plataformas detectam eventos de desmatamento, classificam a cobertura florestal e geram alertas com base em mudanças no uso do solo em tempo real. Elas são essenciais para verificar se as áreas de produção não foram desmatadas após 31 de dezembro de 2020.
• Painéis GIS: Os painéis do Sistema de Informações Geográficas visualizam dados da cadeia de suprimentos, mostrando a localização dos fornecedores, os riscos de desmatamento e os limites legais. Eles ajudam a identificar zonas de alto risco e a gerenciar ações de conformidade espacialmente.
• Plataformas de rastreabilidade: Essas ferramentas permitem que as empresas rastreiem produtos e ingredientes da origem ao mercado. Elas armazenam dados de fornecedores, informações de lote e coordenadas de geolocalização, fornecendo uma trilha de auditoria digital para cada remessa.
• Sistemas de conformidade com due diligence: Essas plataformas ajudam as empresas a coletar e organizar toda a documentação necessária para gerar e enviar uma Declaração de Due Diligence (DDS). Elas geralmente incluem módulos para pontuação de risco, upload de documentação e registros de decisões.

As principais plataformas nesse espaço geralmente combinam várias dessas funções em uma única interface, facilitando para as equipes de conformidade manter a supervisão de vários fornecedores, regiões e linhas de produtos.

Como as empresas podem integrá-los às operações?

Ferramentas tecnológicas só agregam valor real quando incorporadas aos processos empresariais cotidianos. A conformidade bem-sucedida com a EUDR exige integração total de sistemas de monitoramento digital com fluxos de trabalho internos e softwares corporativos.

As estratégias de integração recomendadas incluem:

• Integração de ERP: Os sistemas de Planejamento de Recursos Empresariais (ERP) contêm dados de produtos, pedidos e fornecedores. Ao vincular plataformas EUDR a sistemas ERP, as empresas podem automatizar a geração de formulários DDS e garantir a consistência dos dados em todas as unidades de negócios.
• Sistemas de alerta SCMPlataformas de Gestão da Cadeia de Suprimentos (SCM) podem disparar alertas caso um fornecedor entre em uma zona de alto risco ou não envie os documentos exigidos. Isso ajuda as equipes a agirem rapidamente para mitigar riscos ou suspender remessas fora de conformidade.
• Sincronização e automação de dados: A sincronização regular de dados entre sistemas internos e plataformas de conformidade garante que as declarações de due diligence reflitam as informações mais atualizadas sobre fornecedores e a situação do terreno. A automação reduz o risco de erro humano ou falta de documentação.
• Painéis personalizados para equipes: Painéis personalizados para diferentes departamentos (compras, sustentabilidade, conformidade) permitem a colaboração multifuncional. Cada equipe pode acessar dados de conformidade relevantes em tempo real, sem duplicação de esforços.

Ao integrar ferramentas digitais em todas as etapas, desde o fornecimento e avaliação de riscos até a documentação e relatórios, as empresas criam um ecossistema de conformidade com a EUDR simplificado e auditável que se adapta às suas operações.

Quais são os mecanismos de execução e penalidades?

A fiscalização é um componente essencial da estrutura da EUDR. A regulamentação é respaldada por um sistema estruturado de monitoramento, inspeções e penalidades, projetado para garantir que as empresas levem a conformidade a sério. Empresas que não cumprirem os requisitos podem enfrentar não apenas consequências financeiras, mas também riscos operacionais e de reputação. Entender como a fiscalização funciona sob a EUDR ajuda as empresas a avaliar sua exposição e a tomar medidas proativas para permanecer em conformidade.

O que acontece se uma empresa não cumprir?

O descumprimento da EUDR pode gerar uma série de consequências jurídicas e comerciais. Essas penalidades devem ser "eficazes, proporcionais e dissuasivas", em conformidade com a legislação da UE.

As consequências potenciais incluem:

• Multas de até 4% do faturamento total da empresa na UE.
• Apreensão ou destruição de mercadorias não conformes pela alfândega ou autoridades competentes.
• Proibições temporárias de colocação de produtos no mercado da UE ou de exportação da UE.
• Exclusão de compras públicas ou acesso a programas de financiamento da UE por até 12 meses.
• Suspensão de procedimentos simplificados de importação, como sistemas de tramitação rápida alfandegária.

Além das sanções legais, as empresas também podem sofrer consequências indiretas, como:

• Perda de contratos com compradores da UE que exigem conformidade com a EUDR.
• Danos à reputação com investidores, clientes e ONGs.
• Interrupções na logística e na continuidade do fornecimento.

Para evitar esses resultados, as empresas devem investir em sistemas de due diligence, documentação e rastreabilidade totalmente alinhados aos requisitos do EUDR.

Como as autoridades verificarão a conformidade?

Cada Estado-Membro da UE é responsável por designar autoridades competentes para aplicar a EUDR em seu território. Essas autoridades realizarão inspeções, investigarão riscos e aplicarão sanções quando necessário. As inspeções podem ser desencadeadas aleatoriamente, por meio de análise de risco ou após alertas de terceiros.

As atividades de execução incluem:

• Revisão das Declarações de Due Diligence enviadas por meio do sistema TRACES da UE.
• Inspeções no local nas instalações de operadores e comerciantes.
• Auditorias de documentos, incluindo contratos de fornecedores, dados de geolocalização e avaliações de risco.
• Análise de dados de satélite para verificar as parcelas de produção declaradas com os alertas de desmatamento.
• Amostragem de produtos ou testes físicos, incluindo identificação de espécies para produtos de madeira.

As autoridades também podem colaborar com agências alfandegárias, ONGs e organismos internacionais de verificação para detectar inconsistências ou remessas de alto risco. O objetivo é aplicar uma abordagem de inspeção baseada em risco, concentrando os esforços de fiscalização onde a probabilidade de não conformidade é maior.

Por quanto tempo as empresas devem reter dados de conformidade?

De acordo com o Artigo 9 da EUDR, as empresas são obrigadas a conservar toda a documentação de conformidade relevante por, pelo menos, cinco anos. Esta obrigação aplica-se tanto a operadores como a comerciantes e inclui:

• Dados de geolocalização e mapas de parcelas de produção.
• Contratos de fornecedores e documentos legais.
• Registros de avaliação de riscos e ações de mitigação.
• Declarações de Due Diligence enviadas e evidências de apoio.
• Registros de comunicações e decisões relacionados aos processos de conformidade.

Manter esse arquivo é essencial para passar em inspeções, responder a auditorias e demonstrar que uma empresa agiu de boa-fé e cumpriu as obrigações legais.

Quais são os desafios comuns de conformidade?

Apesar da estrutura clara da EUDR, muitas empresas enfrentam dificuldades práticas para atender aos seus requisitos, especialmente aquelas que operam em cadeias de suprimentos globais complexas. Os desafios variam da disponibilidade de dados ao engajamento de fornecedores e à prontidão tecnológica. Reconhecer esses obstáculos precocemente permite que as empresas desenvolvam estratégias de conformidade realistas e evitem atrasos ou penalidades.

Quais dificuldades as empresas enfrentam?

Várias barreiras comuns podem complicar a conformidade com a EUDR, especialmente para PMEs e empresas que compram em regiões de alto risco ou baixa infraestrutura.

• Coleta de dados de pequenos produtores: Muitas commodities regulamentadas pela EUDR, como cacau, café e borracha, são produzidas por pequenos agricultores. Esses produtores frequentemente não possuem ferramentas digitais, títulos de propriedade formais ou experiência com sistemas de rastreabilidade, o que dificulta a obtenção de geolocalização confiável e documentação legal.
• Infraestrutura digital limitadaEm partes do Sudeste Asiático, América Latina e África Subsaariana, o acesso à internet, a conectividade móvel e a cobertura via satélite podem ser limitados ou inconsistentes. Isso afeta a capacidade das empresas de coletar, verificar e transmitir dados dentro do prazo.
• Altos custos de conformidade: Para pequenas e médias empresas, o ônus financeiro da conformidade com a EUDR pode ser substancial. Os custos incluem investimento em software, treinamento, auditorias de terceiros e assinaturas de monitoramento.
• Cadeias de suprimentos fragmentadasMuitas empresas não têm relacionamentos diretos com todos os participantes de sua cadeia de suprimentos. Os produtos podem passar por diversos intermediários, aumentando o risco de perda de dados ou práticas não transparentes.
• Falta de capacidade interna: Algumas empresas não possuem equipes dedicadas de conformidade ou sustentabilidade para gerenciar o monitoramento, a documentação e os relatórios contínuos sob a EUDR. Sem uma equipe especializada, essas obrigações podem se tornar avassaladoras.
• Direitos de terra pouco clarosEm algumas regiões de abastecimento, os sistemas de posse da terra são informais ou disputados. Isso gera insegurança jurídica e complica os esforços para verificar a legalidade das parcelas de produção.

Como as empresas podem superar essas barreiras?

Embora os desafios sejam reais, eles não são intransponíveis. Diversas estratégias proativas podem ajudar as empresas a atender aos requisitos da EUDR, apesar das limitações estruturais.

• Programas de treinamento de fornecedores: Educar produtores e parceiros locais sobre os requisitos da EUDR aumenta a conscientização e melhora a qualidade dos dados. O treinamento pode abranger o uso de GPS, documentação de terras e formatos de relatórios digitais.
• Kits de ferramentas e modelos de conformidade: O fornecimento de formulários, listas de verificação e documentos de orientação padronizados simplifica a coleta de dados em diversas redes de fornecimento. Esses recursos ajudam a garantir a consistência e reduzir erros administrativos.
• Verificação de terceiros e parceriasConsultores externos, ONGs e órgãos de verificação locais podem auxiliar na coleta de dados, avaliações de risco e monitoramento. Isso é especialmente útil em áreas remotas ou de alto risco.
• Apoio técnico e financeiro: As empresas podem se candidatar a iniciativas apoiadas pela UE ou colaborar com grupos do setor que oferecem cofinanciamento, ferramentas de código aberto ou infraestrutura compartilhada para aliviar a carga sobre as PMEs.
• Preparação antecipada e implementação gradual: Ao iniciar os esforços de conformidade bem antes dos prazos (30.12.2025 para grandes empresas e 30.06.2026 para PMEs), as empresas ganham tempo para identificar lacunas, testar sistemas e refinar sua abordagem.

A adaptação à EUDR é complexa, mas investir nessas medidas não apenas garante a conformidade regulatória, mas também cria cadeias de suprimentos mais resilientes e transparentes.

Como começar a se preparar para o EUDR

Com os prazos de aplicação da EUDR se aproximando: 30/12/2025 para grandes empresas e 30/06/2026 para pequenas e microempresas, as empresas precisam começar a preparar o terreno para a conformidade agora mesmo. A preparação antecipada é essencial para evitar interrupções no comércio da UE, penalidades financeiras ou riscos à reputação. Esta seção descreve as principais medidas que as empresas devem tomar para aumentar a prontidão em suas operações e redes de fornecimento.

O que as empresas devem fazer agora?

A preparação para a EUDR não é uma tarefa única – é um processo estruturado e multietapas que exige coordenação entre departamentos, sistemas e fornecedores. As seguintes ações devem ser priorizadas imediatamente:

• Mapear cadeias de suprimentosIdentifique quais commodities você adquire e que se enquadram na regulamentação da EUDR e rastreie-as até sua origem. Isso inclui entender se os produtos contêm, são derivados ou são alimentados com commodities cobertas pela EUDR.
• Coletar dados de geolocalização: Para cada fazenda, plantação ou área florestal envolvida na produção de commodities regulamentadas, colete coordenadas GPS precisas e limites da área. Dados de colheita ou produção com registro de data e hora também são necessários para comprovar que a terra não foi desmatada após 31/12/2020.
• Crie equipes internas de conformidade: Atribuir funções às equipes de compras, jurídica, TI e sustentabilidade. Garantir que a equipe seja treinada sobre os requisitos da EUDR e os fluxos de trabalho de due diligence. Designar uma pessoa ou unidade responsável para supervisionar o processo de due diligence.
• Escolha plataformas de monitoramentoSelecione ferramentas digitais que possam auxiliar no mapeamento da cadeia de suprimentos, monitoramento florestal por satélite, pontuação de risco e relatórios de due diligence. Avalie se a integração com seu sistema ERP ou SCM é necessária.
• Envolver fornecedores: Inicie a divulgação para produtores, comerciantes e cooperativas. Explique os requisitos da EUDR, solicite documentação e ofereça suporte para melhorar a rastreabilidade. Concentre-se em construir confiança e cooperação em toda a sua rede de fornecedores.
• Desenvolver protocolos de documentação: Criar modelos para registros de geolocalização, avaliações de risco, declarações de fornecedores e declarações de due diligence. Organizar sistemas de armazenamento e recuperação para garantir que todos os registros sejam retidos por pelo menos cinco anos.

Ao seguir essas etapas, as empresas criam uma base de conformidade estruturada que pode ser dimensionada conforme suas operações crescem ou a regulamentação evolui.

Existe um período de carência ou flexibilidade?

Não há um período de carência formal sob a EUDR. Uma vez atingidos os prazos de 30/12/2025 para grandes empresas e 30/06/2026 para PMEs, as empresas devem estar em total conformidade para colocar legalmente os produtos abrangidos no mercado da UE ou exportá-los da UE.

No entanto, a regulamentação segue um cronograma de implementação em fases com base no tamanho da empresa:

• As grandes empresas devem cumprir até 30 de dezembro de 2025.
• Pequenas e microempresas têm mais seis meses, com prazo final em 30 de junho de 2026.

Embora o cronograma ofereça uma janela de transição, não há flexibilidade na aplicação após o término do prazo. As autoridades dos Estados-Membros iniciarão as inspeções e auditorias imediatamente após a entrada em vigor do regulamento para cada grupo.

Portanto, as empresas são incentivadas a encarar o período atual como uma fase de preparação, um momento para testar sistemas, coletar dados e refinar avaliações de risco. Esperar até o último momento aumenta o risco de conformidade incompleta, atrasos nas entregas ou penalidades.

Qual é o futuro do EUDR?

O Regulamento da UE sobre Desmatamento (EUDR) não foi concebido como uma política fixa, mas sim como um marco regulatório dinâmico que evoluirá com o tempo. Atualizações futuras são esperadas à medida que a Comissão Europeia coleta mais dados, avalia os resultados da implementação e alinha o EUDR com outros regulamentos de sustentabilidade. As empresas devem se preparar para mudanças regulatórias e uma possível expansão do escopo que moldarão as expectativas de conformidade nos próximos anos.

A regulamentação será expandida?

Sim, espera-se que a EUDR se expanda em diversas áreas importantes. Embora a regulamentação inicial abranja sete commodities principais (gado, cacau, café, óleo de palma, soja, madeira e borracha), a Comissão Europeia deixou claro que futuras atualizações podem incluir produtos adicionais e alterações nas classificações de risco. As prováveis direções de expansão incluem:

Produtos adicionais em consideração

Novos produtos podem ser adicionados com base em seu impacto no desmatamento. Os prováveis candidatos incluem:

• Milho:Amplamente cultivada em áreas propensas ao desmatamento, especialmente na América Latina.
• Cana-de-açúcar: Ligado à mudança no uso da terra em regiões tropicais.
• Biocombustíveis: Cada vez mais examinado em busca de efeitos indiretos de mudanças no uso da terra.
• Viscose e têxteis: Derivado de celulose de origem florestal, com preocupações crescentes em torno de fontes não sustentáveis.

Atualizações de classificação de risco

A Comissão Europeia atribuirá aos países um nível de risco de desmatamento alto, padrão ou baixo, com base nos registros de desmatamento, na qualidade da governança e nas salvaguardas ambientais. Essas classificações serão revisadas regularmente e afetam diretamente a diligência prévia necessária para o fornecimento desses países.

Ampliando a cobertura do produto por meio de atualizações do Anexo

O Anexo I do regulamento lista os códigos SH/NC específicos para os produtos abrangidos. Com o tempo, o anexo poderá ser atualizado para incluir novas subcategorias, produtos compostos ou derivados não listados originalmente.

Alinhamento com outros quadros de sustentabilidade da UE

A EUDR provavelmente será integrada a outras iniciativas da UE, incluindo a Diretiva de Relatórios de Sustentabilidade Corporativa (CSRD), a Diretiva de Due Diligence de Sustentabilidade Corporativa (CSDDD) e a Diretiva de Declarações Verdes. Isso poderá levar a requisitos de dados harmonizados e fluxos de trabalho de conformidade compartilhados.

Melhorias no sistema TRACES

A plataforma TRACES da UE para envio de Declarações de Due Diligence está sendo atualizada para suportar a EUDR. Recursos futuros podem incluir alertas automatizados, integração com sistemas alfandegários e links para ferramentas de monitoramento de desmatamento. Empresas que utilizam sistemas de TI legados podem precisar adaptar sua infraestrutura técnica para se manterem atualizadas.

Esses desenvolvimentos futuros sugerem que a EUDR é uma estrutura viva, projetada para evoluir em resposta a dados ambientais, integração de políticas e realidades da cadeia de suprimentos. As empresas que investem hoje em sistemas de conformidade flexíveis e escaláveis estarão mais bem equipadas para atender às demandas futuras.

Soluções digitais para simplificar a conformidade com a EUDR

EUDR.co é uma plataforma desenvolvida especificamente para auxiliar empresas a cumprir o Regulamento de Desmatamento da UE (EUDR) por meio de automação, rastreabilidade e gerenciamento de riscos em tempo real. Projetada especificamente para suportar fluxos de trabalho do EUDR, a plataforma permite que as empresas coletem dados de geolocalização, avaliem o risco de desmatamento e gerem Declarações de Due Diligence (DDS) em conformidade com os requisitos regulatórios.

Ao integrar imagens de satélite, ferramentas de SIG e documentação digital segura, a eudr.co garante a transparência da cadeia de suprimentos e a prontidão para auditoria. Sua arquitetura flexível oferece suporte tanto para o abastecimento de pequenos produtores quanto para cadeias de suprimentos complexas de vários níveis, tornando-se uma solução escalável para empresas que buscam conformidade eficiente e de longo prazo com a EUDR.

Conclusão

O Regulamento de Desmatamento da UE (EUDR) representa uma grande mudança na forma como as empresas globais devem gerenciar a responsabilidade ambiental em suas cadeias de suprimentos. Ao exigir rastreabilidade total, conformidade legal e comprovação de origem livre de desmatamento, o regulamento eleva o padrão de transparência e due diligence no comércio global. Para profissionais envolvidos em compras, conformidade ou sustentabilidade, o EUDR é mais do que uma obrigação legal – é um chamado para alinhar as operações corporativas com as metas ambientais internacionais.

A preparação para a EUDR exige ação antecipada, investimento estratégico em tecnologias de monitoramento e colaboração estreita com os fornecedores. As empresas que começarem a desenvolver seus sistemas de conformidade agora estarão mais bem equipadas para evitar penalidades, manter o acesso ao mercado da UE e liderar o caminho no fornecimento ético. À medida que a regulamentação continua a evoluir e se expandir, a capacidade de se adaptar e responder proativamente se tornará uma vantagem comercial crucial.