EU森林破壊規則（EUDR）は、世界的な森林破壊と森林劣化に対抗するために制定された画期的な環境法です。EU市場に特定の高リスク製品を投入または輸出する企業に対して、厳格な遵守要件を導入しています。
森林破壊は気候変動と生物多様性の損失の主な要因であるため、EUDR は EU の持続可能性戦略の重要な部分を占めています。
これは、農業、食品、林業、小売業、そしてグローバルサプライチェーンに関わる企業にとって特に重要です。EUDRを理解し、準備することは、法令遵守、サプライチェーン管理、そしてESGへの適合にとって不可欠となっています。
EU森林破壊規制（EUDR）とは何ですか？
EUDR は、森林破壊や森林劣化に関連する製品が EU 内で取引されたり、EU から輸出されたりしないようにすることを目的とした、法的拘束力のある規制です。
法的定義と目的
EU森林破壊規則（EUDR）（正式名称：規則（EU）2023/1115）は、2023年6月29日に発効しました。適用開始は、ほとんどの企業については2025年12月30日から、零細・小規模企業については2026年6月30日までとされています。これらの更新されたタイムラインは、利害関係者の懸念を受けて欧州委員会が2024年10月に提案した12か月の延期を反映しています。
EUDRは、森林破壊および森林劣化に関連する製品のEU市場への流入・流出を阻止することを目的とした法的拘束力のある規制です。EUのより広範な環境、気候、持続可能性に関する目標の重要な要素となっています。
規制の主な目的は次のとおりです。
- EU貿易に関連した森林破壊と森林劣化を防ぐため。
- 森林破壊に関係のない製品の貿易を促進する。
- 気候変動対策と生物多様性の保全を支援するため。
- 生産地域における先住民の権利と人権の尊重を確保する。
これらの目標は、世界的に商品の生産、調達、検証の方法に体系的な変化をもたらすという EU の意図を反映しています。
規制の主要原則
製品を EU 市場に投入したり、EU 市場から輸出したりするには、次の 3 つの基本条件を満たす必要があります。
- 森林破壊のないものでなければなりません。つまり、2020年12月31日の締め切り日以降に森林破壊や森林劣化が起きていない土地で生産されたものでなければなりません。
- 土地使用権、環境保護、労働者の権利、先住民族の権利など、原産国で適用されるすべての法律に従って合法的に生産されなければなりません。
- 市場へのアクセスや輸出の前に、集中管理された EU 情報システムを通じて提出されるデューデリジェンス声明書によってカバーされていなければなりません。
これらの条件は輸入品とEU産品の両方に一律に適用され、原産国に関わらずすべての企業に公平な競争条件が確保されます。この規制では、3つの条件のいずれかが満たされていない場合、たとえ製品が現地基準を満たしていても、EUのより厳格な環境基準および法的基準を満たしていない場合でも、市場参入は認められません。
その目的は、森林破壊を防ぐだけでなく、すべての事業者に法令遵守と環境責任を徹底させることで、世界のサプライチェーンにおける説明責任と透明性を高めることです。
EUDR に準拠する必要があるのは誰ですか?
EUDRは、EU市場における関連製品の販売、取引、または輸出に関与するすべての企業に対し、明確かつ拘束力のある義務を定めています。これには、EU域内で事業を展開する企業と、EU域外に拠点を置きながらもEU域内に輸出を行う企業の両方が含まれます。
オペレーターとトレーダー
事業者とは、規制対象製品をEU市場に初めて投入するか、またはEUから輸出する法人または自然人を指します。これには、関連製品の製造業者、輸入業者、または生産者が含まれます。
トレーダーとは、これらの製品を EU 内でさらに流通させるものの、直接輸入や輸出は行わない企業です。
事業者と大規模取引業者はともに、EUDRの法的要件を満たすデューデリジェンスシステムを構築し、維持することが義務付けられています。製品を市場に投入または輸出する前に、専用のEU情報システムを通じてデューデリジェンス声明を提出する必要があります。この声明は、製品が森林破壊に関連せず、原産国の法律に基づき合法であり、リスク評価によって裏付けられていることを証明します。
デューデリジェンスを実行しなかったり、必要な声明を提出しなかったりすると、重大な法的および財政的結果を招く可能性があります。
中小企業と期限延長
EUDR は、小規模企業および零細企業 (SME) の限られたリソースを考慮し、移行の柔軟性を提供します。
- 中小企業のコンプライアンス期限は、承認された12か月の延期を反映して、2026年6月30日まで延長されます。
- 中小企業のトレーダーはデューデリジェンスを自ら実施する必要はありませんが、サプライヤー（通常は大手事業者）がデューデリジェンスを実施し、必要なすべての文書を提供していることを確認する必要があります。
しかし、これは中小企業の責任を免除するものではありません。サプライチェーンに関わるすべての関係者は、企業規模に関わらず、製品がEUDR要件を満たしていることを保証する法的責任を負います。したがって、中小企業はサプライヤーを慎重に審査し、当局からの要請に応じてコンプライアンスを証明する文書を保管する必要があります。
EUDR の対象となる製品と商品は何ですか?
この規制は、世界的な森林破壊と森林劣化に密接に関連する特定の高リスク産品を対象としています。原材料だけでなく、これらの産品を含む、またはこれらの産品を飼料として使用される、あるいはこれらの産品を使用して製造されるすべての製品に適用されます。EU内で生産されるか輸入されるかは問いません。
関連商品リスト
現在、EUDR は 7 つの主要商品をカバーしています。
- 牛牛肉、皮革、関連製品を含む。アマゾンなどの地域では、牧畜が森林破壊の主な要因となっている。
- ココアチョコレートや菓子製品に使用されます。カカオ栽培は西アフリカにおける森林の大幅な減少の一因となっています。
- コーヒー世界中で広く消費されているコーヒーですが、特にラテンアメリカや東南アジアでは、コーヒー栽培が森林の転換につながることがよくあります。
- 油ヤシ：加工食品、化粧品、バイオ燃料に含まれています。パーム油の生産は、インドネシアとマレーシアにおける森林破壊の主な原因となっています。
- ゴム: タイヤ、履物、工業製品に使用されます。東南アジアでは、天然林に代わってゴム農園が広がっています。
- 大豆：動物飼料、加工食品、バイオ燃料に使用されます。大豆栽培は、特にブラジルとアルゼンチンにおいて森林伐採の一因となっています。
- 木材木材、家具、パルプ、紙などが含まれます。持続不可能な伐採慣行は、長年にわたり世界中の森林減少の一因となっています。
これらの商品は、EUとの貿易規模と森林破壊との直接的な関連性に基づいて選定されました。リスク評価と市場動向に応じて、今後の改訂で新たな商品が追加される可能性があります。
対象製品および付属書I
EUDR附属書Iでは、EU関税分類コードを用いて、対象となる具体的な製品が定義されています。これには、大豆やパーム油などの原材料に加え、チョコレート、皮革、木製家具、紙、ゴムタイヤなどの派生製品が含まれます。このリストはEUの統合商品コード（CNコード）に基づいており、企業はTARICまたは各国の関税分類ツールを通じて確認できます。製品のコードが附属書Iに記載されていない場合、その製品は規制の対象外となります。
免除と特別なケース
EUDRは、リサイクル製品、他の物品の支持または運搬のみに使用される包装、およびライフサイクルの終わりを迎えた物品を除外しています。ただし、これらの材料が独立した製品として販売され、規制対象物品のいずれかを含む場合は、依然として規制の対象となる可能性があります。
EUDR におけるデューデリジェンスとは何ですか?
デューデリジェンスは、EUDRにおける中核的なコンプライアンスメカニズムです。これには、リスク情報の収集、検証、評価が含まれます。
デューデリジェンスの要件
製品を市場に出す前に、事業者とトレーダーは次のことを行う必要があります。
- 詳細な製品およびサプライ チェーン情報を収集します。
- 生産国と正確な地理的位置を特定します。
- 現地の法律の遵守を確認し、森林破壊が行われていないことを確認します。
- デューデリジェンス声明を EU 登録簿に提出します。
- 文書は5年間保管してください。
このプロセスは、関連する製品バッチごとに実行する必要があります。
リスク評価プロセス
徹底したリスク評価では、次のような複数の要素を考慮する必要があります。
- 生産国と、高リスク、標準リスク、低リスクの分類。
- 生産地域内またはその付近に先住民コミュニティが存在すること。
- サプライチェーンの複雑さと透明性。
- サプライヤーが提供する文書の信頼性と完全性。
これらの要因は、森林破壊や法令違反のリスクが無視できるかどうか、あるいは市場に出す前に緩和策が必要かどうかを判断するのに役立ちます。
リスク軽減策
リスクが無視できない場合、企業は製品を市場に出す前に適切な措置を講じなければなりません。これには、追加文書の収集、独立監査の委託、サプライヤーとの協力による改善策の実施などが含まれます。
リスク軽減策は文書化され、毎年見直される必要があります。
EUDR コンプライアンスに備えるには?
EUDRへの準拠は複雑かつ時間的制約が厳しく、企業は積極的かつ体系的なアプローチを採用する必要があります。早期の準備は、法的期限の遵守だけでなく、混乱を回避し、強靭なシステムを構築し、持続可能性目標へのコミットメントを示すためにも不可欠です。
内部手順とチーム構成
企業は以下を実施すべきです。
- 法務、調達、持続可能性の責任者を含む専用のコンプライアンス チームを編成し、部門間の連携を確保します。
- 製品ポートフォリオを確認し、附属書 I に基づく規制の対象となる商品を特定します。
- 社内ポリシーとサプライヤー契約を更新し、EUDR デューデリジェンスとトレーサビリティの要件を組み込みます。
この準備フェーズには、リソースの割り当てと説明責任を確保するために経営幹部レベルのサポートを受けて、部門間で明確な役割と責任を割り当てることも含まれる必要があります。
データ収集とトレーサビリティ
コンプライアンス遵守の成功は、サプライチェーンの可視性と区画レベルまでのトレーサビリティの構築にかかっています。企業は以下の点に留意すべきです。
- 構造化されたデータの収集、保存、およびリスクの文書化をサポートする IT システムを実装またはアップグレードします。
- 地理位置情報ツールと衛星画像を使用して商品の原産地を追跡し、森林伐採されていない土地で生産が行われたことを確認します。
- デューデリジェンス ステートメントの提出に関する EU の中央登録簿とのシステムの相互運用性を確保します。
こうした投資により、コンプライアンス違反のリスクが軽減され、ESG 報告とサプライヤー管理の長期的な効率性が向上します。
サプライヤーエンゲージメント
サプライヤーは、特にインフラやEU基準への法的準拠が限られている国において、コンプライアンスの最前線に立っています。企業は以下の点に留意すべきです。
- サプライヤーに、製品の原産地、合法性、森林破壊のない状態を確認する文書を要求します。
- サプライヤーが EUDR 要件を理解し、社内能力を構築できるように、トレーニングとリソースを提供します。
- 特に小規模農家や仲介業者が関与している高リスク地域では、監査や検証チェックを実施します。
サプライヤーとの積極的な連携により、信頼が強化され、データの信頼性が向上し、企業が将来の環境や人権デューデリジェンスのルールに適応しやすくなります。
執行、罰則、法的リスク
EUDRには、EU市場全体における実質的なコンプライアンスを確保し、違反を抑制するための強固な執行枠組みが含まれています。執行は分権化されており、各加盟国はそれぞれの管轄区域内で規制を実施し、監督する責任を負います。一方、欧州委員会は調整を行い、リスク分類を公表し、各国当局が対応しない場合には違反訴訟を起こすことができます。
監督当局と検査
EU加盟国は、遵守状況を監視し、潜在的な違反を調査する権限のある当局を指定することが義務付けられています。これらの当局は、規制があらゆるセクターにおいて一貫して公平に適用されることを確保する上で重要な役割を果たします。
彼らの責任には以下が含まれます。
- 定期的な検査とリスクベースの検査の両方を通じてコンプライアンスを監視します。
- 提出されたデューデリジェンスステートメントを確認し、裏付けとなる証拠を検証します。
- 事業者およびトレーダーのデューデリジェンス システムの監査を実施します。
- 民間社会組織、ジャーナリスト、または影響を受けたコミュニティから提出される「正当な懸念」と呼ばれる第三者からの苦情を調査します。
当局は、現地調査の実施、追加文書の提出要求、位置情報データおよびサプライチェーン記録へのアクセス権限を有します。違反が疑われる場合、当局は物品を押収し、輸送を停止し、または問題となっている製品に関連する事業活動を停止することができます。加盟国はまた、透明性と説明責任を強化するため、実施した検査の件数や調査結果など、執行活動に関する年次報告書を公表しなければなりません。
制裁と結果
EUDRに基づく不遵守に対する罰則は、相応かつ抑止力のあるものとされるよう設計されています。違反者の事業の財務面と運営面の両方を対象としています。加盟国は、国内法の枠組みを通じて規制を施行することが義務付けられており、制裁には以下が含まれる場合があります。
- 同社のEU内での年間総売上高の最大4%の罰金。
- 関連する製品またはその販売から得られた収益の没収。
- 最大 12 か月間、公共調達契約または公的資金へのアクセスが排除されます。
- 関連する製品を EU 市場に投入または提供することを一時的に禁止します。
これらの罰則に加え、欧州委員会は違反が判明した企業の名称と違反の詳細を公表します。こうした情報公開は、企業の評判を損ない、ステークホルダーからの信頼を低下させる可能性があります。
課題と実践上の考慮事項
EUDR は善意に基づいて策定されたものですが、それを導入することは企業にとって現実的な課題となります。
技術的および運用上の障壁
多くの企業は、特に複雑なグローバルサプライチェーンにおいて、EUDR コンプライアンス システムの実装において実際的な困難に直面しています。
一般的な課題は次のとおりです。
- 特にデジタル化された土地登記簿や衛星インフラが整っていない地域では、農地の位置情報データへのアクセスが限られている、あるいは信頼性が低い。例えば、西アフリカの小規模農家は、GPS地図や土地権利書を所持していない可能性がある。
- 製品が複数の仲介業者を経由するサプライチェーンの断片化により、原産地の追跡が困難になっています。コーヒー製品1つに、数十もの農園、加工業者、輸出業者が関与し、それぞれ記録管理基準が異なります。
- 既存の IT システムではバッチまたは区画レベルでの追跡可能性をサポートしていない可能性があり、コストのかかるアップグレードや新しいツールが必要になります。
これらの技術的および運用上の問題により、デューデリジェンスの取り組みが遅れ、特に中小企業や高リスク国で事業を展開している企業ではコンプライアンス コストが増加することがよくあります。
法的および戦略的な考慮事項
EUDR コンプライアンスは、特に EU 域外から調達を行う企業にとって、法的および戦略的な課題ももたらします。
大きな懸念事項の一つは、EUのデューデリジェンス基準と生産国の現地法との潜在的な矛盾です。例えば、ブラジルやインドネシアでは、国内法の下では合法的な森林伐採が許可されているものの、EUDRのより厳格な「森林伐採フリー」の定義（期限：2020年12月31日）には準拠していない可能性があります。
これにより、次のような摩擦が生じます。
- サプライヤーは自国では合法的に事業を展開していますが、EU の環境基準を満たしていません。
- 輸出業者は、EU市場へのアクセスを維持するか、国内政策を支持するかを選択しなければならない。
企業はこうした法的矛盾を慎重に評価し、リスクを最小限に抑える調達戦略を策定する必要があります。これには、地方自治体との連携、NGOとの連携、あるいは地域の慣行をEUDRの期待に沿わせるための管轄権に基づくアプローチの支援などが含まれる可能性があります。
EUDRコンプライアンスにおける企業のサポート
EUDR.co 企業が複雑な規制上の課題を、合理化され管理しやすいワークフローへと変革できるよう支援します。EU森林破壊規制（EUDR）により厳格なトレーサビリティとデューデリジェンス要件が導入される中、当社はデジタルファーストのソリューションを提供し、地理位置情報の検証、サプライヤーデータの収集、デューデリジェンス・ステートメント（DDS）の自動提出まで、あらゆるステップを簡素化します。このプラットフォームは、あらゆる規模の企業がEUDR要件を確実かつ効率的に、そして監査対応体制を整えて満たせるように設計されています。
EUDR.coは、コンプライアンスとは単にチェックボックスにチェックを入れることではなく、信頼関係を構築し、リスクを軽減し、長期的なビジネス価値を守ることであると理解しています。EUDR.coのツールは、既存のシステムとシームレスに統合し、多言語サプライチェーンをサポートし、現実世界の調達の複雑さにも対応します。企業が初めてDDSを作成する場合でも、数千の農場にコンプライアンスを拡大する場合でも、eudr.coは合法的に調達された森林破壊のない取引を実現するために必要なサポートとインフラストラクチャを提供します。
結論
EU森林破壊規則（EUDR）は、企業がグローバルサプライチェーンを管理する方法に大きな転換をもたらします。この規則は、森林破壊のない、合法的に調達された製品のみがEU市場に供給されることを保証するため、厳格な法的要求を定めています。企業にとって、EUDRは単なる環境要件ではなく、ビジネス上の必須事項です。
今すぐ行動することで、企業は法的リスクを軽減し、評判を守り、規制当局、投資家、そして顧客からの高まる期待に応えることができます。コンプライアンスプロセスは複雑かもしれませんが、同時に、より強固で持続可能なサプライチェーンを構築し、意義のあるグローバルインパクトに貢献する機会も提供します。
よくある質問
1. EU森林破壊規制の主な目的は何ですか?
EUDR は、森林破壊や森林劣化に関連する製品が EU を経由して配置または輸出されるのを阻止し、気候と生物多様性の目標をサポートすることを目的としています。
2. EUDR に準拠する必要があるのは誰ですか?
EU 市場で関連製品を扱う事業者やトレーダーは、拠点の所在地に関係なく、規制の要件に従わなければなりません。
3. EUDR の対象となる製品は何ですか?
この規制は、森林破壊に関連する7つの主要産品（牛、カカオ、コーヒー、アブラヤシ、ゴム、大豆、木材）に適用されます。また、チョコレート、家具、皮革、紙、タイヤなどのゴム製品など、幅広い派生製品も含まれます。規制の付属書Iに記載されている関税コードでリストアップされている製品のみが対象とみなされるため、企業はEUの公式税関分類リソースを使用して製品を照合する必要があります。
4. 企業が遵守しない場合はどうなるのでしょうか?
違反した場合は、EU 売上高の 4% に及ぶ罰金、製品の没収、EU の資金や契約からの除外など、厳しい罰則が科せられる可能性があります。
5. デューデリジェンスステートメントとは何ですか?
これは、企業が提出する正式な宣言であり、自社の製品が森林破壊に関連せず、合法的に生産され、必要な検査が実施されていることを確認するものです。
6. 中小企業は異なる扱いを受けますか?
はい。中小企業は期限が延期され、義務が簡素化されましたが、それでも販売する製品が EUDR 基準を満たしていることを確認する必要があります。
7. 企業はどのように準備すべきでしょうか?
EUDRコンプライアンスへの準備として、企業はまず自社の製品ラインを見直し、規制の適用対象となる製品を特定する必要があります。サプライヤーと連携し、位置情報と法令遵守に関するデータを入手し、EUDRの要件を反映した契約内容を更新し、トレーサビリティと文書化のための社内システムを導入する必要があります。コンプライアンスリスクを軽減し、混乱を回避するには、部門横断的なチームを編成し、デジタルツールに投資し、サプライチェーンの透明性を早期に構築することが不可欠です。早期の行動は、企業を各業界におけるサステナビリティのリーダーへと位置づけることにもつながります。