EUDRとは？EU森林破壊規制の完全ガイド

EU森林破壊規則（EUDR）は、世界的な森林破壊と森林劣化に対抗するために欧州連合（EU）が導入した新たな法的枠組みです。この規則は、たとえ原産国において森林破壊が合法とみなされている場合でも、企業に対し、自社製品が森林破壊を助長しないよう徹底する厳格な義務を課しています。

この記事では、EUDRとは何か、サプライチェーンにどのような影響を与えるか、そして企業がコンプライアンス遵守のためにどのように業務を適応させることができるかを解説します。本稿は、EUDRの目的、適用範囲、プロセス、そして実務上の意味合いについて、明確かつ事実に基づいた概要を必要とする専門家、クライアント、そして意思決定者を対象としています。

EU森林破壊規制（EUDR）とは何ですか？

EUDRは、合法・違法を問わず、世界的な森林破壊と森林劣化へのEUの寄与を最小限に抑えることを目的とした法的手段です。2023年6月に承認されたこの規則は、従来のEU木材規則（EUTR）に代わるもので、対象範囲を違法伐採のみから、森林破壊を引き起こす可能性のあるより広範な活動や製品に拡大しています。

EUDRの概要

この規制は、森林破壊としばしば関連付けられる主要な産品、すなわち牛、大豆、パーム油、コーヒー、カカオ、ゴム、木材に適用されます。EU内で生産される製品とEU市場に輸入される製品の両方が対象となります。EUDRは、これらの製品が森林破壊に関連せず、合法的に生産され、原産地まで追跡可能であることを要求しています。

EUDRが重要な理由

森林破壊は気候変動と生物多様性の喪失の主要な要因です。EUは農林産物の主要輸入国として、世界のサプライチェーンに影響を与える上で重要な役割を果たしています。EUDRは、森林破壊のない製品に関する法的基準を定めることで、2050年までに気候中立を達成するという欧州グリーンディールのより広範な目標に貢献します。

規制の適用範囲

このセクションでは、影響を受ける製品と、EUDR要件の遵守を確保する法的責任を負う者について概説します。また、規制が適用される時期と、製造日がEUDRの適用対象となるかどうかにどのように影響するかについても明確にします。

影響を受ける商品および製品

この規制は、以下の 7 つの高リスク商品を対象としています。

• 牛特に南米における畜産業は、牧草地の拡大により森林破壊の主な要因となっている。
• ココア西アフリカにおけるカカオ栽培は、森林減少と生物多様性の減少の一因となっている。
• コーヒーコーヒー栽培は、ラテンアメリカや東南アジアなどの熱帯地域では森林伐採につながることが多い。
• パーム油パーム油農園は、特にインドネシアとマレーシアにおいて、大規模な森林破壊につながっています。
• ゴムゴムの生産はアジアとアフリカの一部の地域で森林劣化の一因となっています。
• 大豆特にアマゾンやセラード地域での大豆栽培は、大規模な土地転換を引き起こしている。
• 木材持続不可能な伐採行為は、森林の劣化と生息地の破壊に直接つながります。

これらの主要品目に加え、この規制は幅広い派生製品にも適用されます。これには、肉、皮革、チョコレート、タイヤ、家具、紙、パルプ、印刷書籍などが含まれます。具体的な適用範囲は、EUの統合品目分類（CN）システムに基づいて決定されます。このシステムでは、物品を関税コードで分類します。

EUDRは、規則発効日である2023年6月29日以降に生産される関連製品に適用されます。ただし、例外もあります。例えば、木材および木材製品は、2023年6月29日より前に生産され、2025年12月30日から2028年12月30日までの間にEU市場に投入された場合、EU木材規則（EUTR）の対象となります。この期間を過ぎると、EUDRの要件が適用されます。牛および牛由来製品の場合、生産日は動物の誕生日を指します。2028年12月30日以降は、生産日に関わらず、すべての木材および木材由来製品がEUDRの対象となります。

製品がEUDR要件に該当するかどうかを判断するには、製品分類と製造日の両方の閾値を理解することが不可欠です。製品が製造日ではなく取引のタイミングによって対象外であると誤って判断すると、コンプライアンス違反につながる可能性があります。

誰が従わなければなりませんか?

EUDR 義務は以下に適用されます。

• オペレーター: 関連する製品を EU 市場に投入するか、初めて輸出する事業体。
• トレーダー: これらの製品を提供しているが、市場に最初に参入したわけではないサプライ チェーン内の関係者。

事業者は、デューデリジェンスの実施と公式なコンプライアンス宣言の提出について、主な責任を負います。事業者は、その規模と機能に応じて、関連情報の収集と保管も求められる場合があります。大規模な事業者はより厳格な義務を負う一方、小規模事業者および零細事業者は簡素化された要件の恩恵を受けます。

遵守期限は企業規模によって異なります。大企業は2025年12月30日まで、中小・零細企業は2026年6月30日までに遵守する必要があります。

EUDRはEUの規制ですが、その影響は世界中に及びます。EU域外のサプライヤーや生産者は、EUの顧客が求める基準を満たすために、詳細なデータとトレーサビリティの証明の提供を求められる場合があります。つまり、地理的条件に関わらず、サプライチェーン全体にわたって透明性と説明責任が求められるということです。

EUDRはどのように機能するのか？コンプライアンスの中核要件

EUDRの要件を満たすには、企業は関連製品が森林破壊に関連せず、合法的に生産され、正確な原産地まで追跡可能であることを保証する必要があります。これらの条件は、製品をEU市場に投入または輸出する前に検証されなければなりません。また、企業は、不遵守のリスクが無視できる程度以下であることを確認する正式なデューデリジェンス報告書を提出する必要があります。

森林破壊フリー基準

製品は、その生産に使用された土地が2020年12月31日以降に森林破壊や森林劣化を起こしていない場合、その活動が原産国の法律で合法であったかどうかに関わらず、森林破壊フリーとみなされます。 

これには以下が含まれます:

• 人為的なものか自然なものかを問わず、森林から農地への転換。
• 原生林または自然に再生した森林を植林地またはその他の森林地帯に転換すること。

これらの定義は、法的専門性よりも環境への影響を重視しており、合法的および違法な森林伐採の両方に対処するというEUの意図を反映しています。この規制は、EU域内からの製品と第三国からの輸入品に等しく適用されます。

デューデリジェンス義務

関連する製品を EU 市場に投入する企業は、構造化されたデューデリジェンス システムを確立し、運用する必要があります。 

このプロセスには以下が含まれます。

• 情報収集製品の説明、数量、生産国、土地区画の地理座標、サプライヤー情報、合法かつ森林破壊のない原産地を証明する文書などの詳細を収集します。
• リスクアセスメント: 原産国、森林破壊の蔓延、サプライチェーンの複雑さ、先住民コミュニティの存在、人権リスクなどの要因に基づいて、製品が非準拠となる可能性を評価します。
• リスク軽減リスクが特定された場合、適切な対策を講じます。これには、追加文書の提出要求、独立監査の委託、サプライヤーの変更、内部統制の強化などが含まれる場合があります。

すべての事業者は、製品を市場に出す前に、EUの中央情報システムにデューデリジェンスに関する声明を提出しなければなりません。この声明は、デューデリジェンスが実施され、無視できる程度のリスクしか特定されなかったことを証明するものでなければなりません。

リスク分類システム

企業がリスクレベルをより効果的に評価できるように、EU は国または地域を次の 3 つのカテゴリに分類します。

• 高リスク: 徹底した調査と文書化を伴う完全なデューデリジェンスが必要です。
• 標準リスク: 完全なデューデリジェンス プロセスを必要とするデフォルト レベル。
• 低リスク: 簡略化されたデューデリジェンスを使用できます。リスク評価と軽減手順は必須ではありません。

この分類は、必要なチェックの深さと文書化のレベルに影響します。高リスク地域から調達を行う企業は、最も堅牢な管理体制を導入し、サプライチェーンをしっかりと理解していることを示す必要があります。

現時点では、カントリーリスク分類の公式リストは公表されていません。リストが採択されるまでは、すべての国が標準リスクとして扱われます。採択は2025年6月30日までと予想されています。

企業がEUDRに備える方法

このセクションでは、EU森林破壊規制の遵守を達成するために企業が取るべき実践的な行動について概説します。大企業は2025年12月30日、中小企業は2026年6月30日までという期限が迫っているため、早めの準備が不可欠です。追跡可能で法令遵守が確保されたサプライチェーンを構築するには、段階的なアプローチとリスク管理への細心の注意が必要です。

段階的なコンプライアンスアプローチ

EUDR の義務を満たすために、企業は構造化された積極的なプロセスを採用する必要があります。

• サプライチェーンをマッピングする関連するすべての商品を特定し、原産地まで遡って追跡します。中間業者や原材料供給元を含むサプライネットワークの全体的な構造を理解することが、リスク評価の基礎となります。
• トレーサビリティシステムを実装する地理位置情報データベース、ブロックチェーンプラットフォーム、製品レベルのQRコード追跡などのデジタルツールを活用し、原材料が森林伐採されていない土地から来ていることを確認します。これらのシステムは、各製品を特定の土地に結び付ける必要があります。
• リスクを評価する各製品とサプライヤーについて、森林破壊や法令違反の可能性について評価します。原産国、既知の森林破壊率、高リスク地域や先住民族の土地権利の有無などの要素を考慮します。
• 特定されたリスクを軽減する製品が中程度または高いリスクに関連する場合、企業は適切な措置を講じる必要があります。これには、サプライヤーの変更、追加文書の要求、第三者による監査の実施、上流のパートナーへのトレーニングの提供などが含まれます。
• 記録と報告を維持するすべての関連データは少なくとも5年間保管する必要があります。これには、デューデリジェンスに関する声明、裏付けとなる証拠、リスク軽減のために講じられたあらゆる措置が含まれます。EU当局による査察においては、正確かつアクセス可能な文書が極めて重要となります。

この構造化されたアプローチに従うことで、企業は EUDR に準拠できるだけでなく、より回復力があり、透明性が高く、責任あるサプライ チェーンを構築できるようになります。

課題とよくある落とし穴

EUDRの導入にはメリットがある一方で、いくつかの課題も存在します。企業は以下のような障害に直面する可能性があります。

• サプライヤーのデータが不完全であるか、透明性が欠如しています。
• トレーサビリティ インフラストラクチャを構築するための管理コストが高い。
• 高リスク地域のサプライヤーからの抵抗。
• 法的および規制上の矛盾。たとえば、一部の管轄区域では、国の個人情報保護法により、位置情報データの共有が禁止されている場合があります。

例えば、プライバシー法が厳しい国から調達を行う企業は、区画レベルのトレーサビリティを維持しながら空間データを匿名化することで、これらの問題に対処しています。また、サプライヤーに環境情報開示の協力を求める契約条項を策定している企業もあります。

これらの課題を克服するために、企業は次のような実践的な戦略を検討する必要があります。

• 完全展開の前に、厳選されたサプライヤーとトレーサビリティ システムを試験的に導入します。
• 法律顧問と協力して、ローカルデータ規則と EUDR の要求を調整します。
• 地理空間コンプライアンスに特化したサードパーティ プラットフォームと連携します。
• 業界横断的なワーキング グループに参加して、データ、ツール、ベスト プラクティスを共有します。

規制期限前に行動を起こすことで、土壇場でのリスクが軽減され、EUDR フレームワークへのスムーズな適応が保証されます。

EUDRコンプライアンスのためのテクノロジーとツール

特に複雑なサプライ チェーンや国際的なサプライ チェーンを扱う企業にとって、テクノロジーは EUDR 要件を満たす上で重要な役割を果たします。 

主なツールは次のとおりです。

• ブロックチェーンベースのトレーサビリティプラットフォームこれらのシステムは、材料の原産地を不変に追跡できるため、企業はサプライヤーの宣言を検証し、製品の流れをリアルタイムで監視できます。
• 衛星監視と森林伐採警報リモートセンシングツールは、土地利用の変化を特定し、調達地域付近の潜在的な森林破壊を警告することができます。
• デジタル製品パスポートこれらのドキュメントには、サプライ チェーン全体および規制当局と安全に共有できる検証済みのコンプライアンス データが保存されます。

認証や監査はデューデリジェンスを支援することはできますが、代替することはできません。EUDRは、コンプライアンスを確保し、リスクが無視できるほど小さいことを証明する責任を事業者に直接課します。テクノロジーは、企業独自のデューデリジェンスシステムに取って代わるのではなく、強化するべきです。

罰則と執行

EUDRには、サプライチェーンのあらゆるレベルでコンプライアンスを確保するための重要な執行メカニズムが含まれています。これらの措置は、違反を罰するだけでなく、環境への悪影響を防ぎ、積極的なデューデリジェンスを促進することを目的としています。

規制の施行方法

各EU加盟国は、EUDRの遵守状況を監視する権限のある機関を任命する必要があります。これらの機関は、EUの統一された枠組みの下で活動し、規則の調査と執行に関する広範な権限を有します。

以下の権限が与えられます:

• 事前の通知なしに現地調査を実施します。
• 非準拠企業に是正措置を要求します。
• 個人、NGO、その他の利害関係者から提出された実証された懸念を調査します。
• EUDR 要件を満たさない商品をブロックまたは没収します。

これらの取り組みを支援するため、集中化された EU 情報システムがデューデリジェンス声明を保存および管理し、当局が宣言を相互参照して検査を効率的に調整できるようにします。

遵守しない場合の結果

EUDR義務の不遵守は、重大な罰則の対象となる可能性があります。企業がEU市場に不適合製品を投入したり、デューデリジェンス義務を履行せずに輸出したりしたことが判明した場合、管轄当局は制裁を科す可能性があります。

考えられる罰則は次のとおりです:

• 事業者のEU年間売上高の最大4%の罰金。
• 物品またはその販売により得られた収益の没収。
• 最大 12 か月間、公共調達手続きおよび公的資金へのアクセスから除外されます。
• 製品を EU 市場に出すこと、または簡素化されたデューデリジェンス手続きを使用することを一時的に禁止します。

企業は、金銭的および行政的な罰則に加えて、是正措置を講じることを求められる場合があります。これには、製品の回収またはリコール、非営利目的での寄付、またはEUの廃棄物管理規制に従った廃棄などが含まれる場合があります。

これらの施行規定は、EUDR への完全な準拠を確保するために、早期の準備、強力な追跡可能性システム、明確な文書化の重要性を強調しています。

EUDRコンプライアンスのためのデジタルツール

EUDR.co 統合されたデジタルファーストのコンプライアンスプラットフォームを提供することで、企業がEU森林破壊規制の複雑な要件を満たすことを支援します。このソリューションは、地理位置情報の検証、サプライチェーンのマッピング、リスク評価、デューデリジェンス報告書の提出といった重要な手順を効率化します。あらゆる規模の企業向けに設計されたこのプラットフォームは、組織がグローバルサプライチェーン全体にわたって透明性、トレーサビリティ、そして法的整合性を維持できるようにします。

EUDR.coは、自動化と深い規制専門知識を組み合わせることで、業務負担を軽減し、企業が重要な期限前に監査に対応できるよう支援します。調達地域が少数であっても、数百の農場を管理していても、企業はこのプラットフォームを活用することで、自社製品が森林破壊に関連せず、合法的に生産され、EUDR基準に完全に準拠していることを効率的に証明できます。

結論

EUDRは、EU域内への輸出入において森林破壊や劣化の影響を受けないことを保証することで、持続可能な調達に関する新たな世界基準を確立します。EUDRの実施により、サプライチェーンのダイナミクスが一変し、企業はデューデリジェンス、トレーサビリティ、そしてコンプライアンス基盤への投資を迫られることになります。

専門家や意思決定者にとって、EUDR要件を理解し、それに基づいて行動することはもはやオプションではなく、必須です。規制を遵守することは、リスク回避以上のメリットをもたらします。企業はサステナビリティのリーダーとしての地位を確立し、ステークホルダーとの信頼関係を構築し、世界最大級の市場への継続的なアクセスを確保します。

よくある質問